Главная » Опека и усыновление » Что проверяет опека при осмотре квартиры

Что проверяет опека при осмотре квартиры

Мало кто из родителей или опекунов несовершеннолетних детей приходит в восторг от того, что в его дом пришли с проверкой сотрудники органов опеки и попечительства. Обычно такие проверки настораживают, граждане опасаются, что после нее могут последовать какие-либо санкции, некоторые родители вообще пугаются, что после посещения органов опеки могут отобрать детей. Так ли это? Стоит ли бояться посещения службы опеки?

Повод для визита опеки

Поводом для посещения семьи может стать любое сообщение о том, что в семье происходит что-то неладное. Сотрудники ООП обязаны в трехдневный срок отреагировать на сигнал, причем, проверить могут не только приемные семьи, но и те, где воспитываются родные дети.

Сотрудники ООП могут прийти в семью с проверкой, если им стало известно, что родители или опекуны:

длительно и тяжело болеют;
отсутствуют уже в течение нескольких дней;
уклоняются от содержания и воспитания несовершеннолетних;
создают угрозу жизни и здоровью детей;
любым действием или бездействием пренебрегают своими обязанностями.

Не всегда для того, чтобы получить сведения о семье, органы опеки и попечительства навещают ее лично, законом допускаются:

личные беседы с несовершеннолетними детьми, их родителями, другими членами семьи;
опрос соседей, педагогов, других лиц, которые могут что-то рассказать об атмосфере в семье;
наблюдение за поведением малыша в дошкольном или другом детском образовательном учреждении;
изучение документов;
иные действия, которые помогут составить впечатление о взаимоотношениях в семье.

Каким образом опека проверяет жилищные условия ребенка

В законе предусмотрена возможность органов опеки посещать семьи, в которых растут несовершеннолетние дети. Однако, по собственной инициативе и в произвольном порядке такие визиты не допустимы. Категории семей, которые необходимо держать на постоянном контроле, строго регламентированы.

Посещение семьи с целью проверки возможно в тех ситуациях, когда:

в семье воспитывается ребенок, взятый под опеку;
в семье воспитывается приемный ребенок;
семья считается социально опасной;
любая семья, где воспитываются несовершеннолетние дети, если поступила жалоба или сигнал о том, что в ней что-то происходит от третьих лиц, а также по запросу суда.

Посещение сотрудников ООП происходит с целью проверки соблюдения прав детей и их законных интересов. Осуществление проверки возможно как специалистами отдела опеки, так и комиссией в составе представителей детского учебного учреждения, социальной защиты, комиссии по делам несовершеннолетних и других уполномоченных лиц. По результатам проверки всегда составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего.

Какие полномочия имеют проверяющие при обследовании жилищно-бытовых условий

При любой проверке обе стороны – и представители ООП и родители или опекуны должны соблюдать определенные правила. Так, принимающая сторона не должна грубить проверяющим, выталкивать их за дверь, угрожать. В свою очередь, сотрудники ООП также не имеют безграничных полномочий, они не вправе заглядывать во все углы без разрешения жильцов, вести себя бесцеремонно, как хозяева.

Проверяющие имеют право:

Осмотреть жилое помещение, но только в присутствии его хозяев.
Попросить показать места, где малыш отдыхает, делает уроки, при наличии отдельной детской комнаты – провести родителей в нее. Если во время визита сотрудников органов опеки и попечительства в семье еще не приобретена кроватка или стол для занятий малыша, родители могут просто рассказать, когда они планируют их купить, где они будут расположены.
Не вправе самовольно открывать холодильник или шкаф, но вправе попросить хозяев показать продукты, предназначенные для малыша (особенно это касается продуктов для грудных детей), представить для осмотра детские вещи, показать, где они хранятся.
Задавать вопросы о том, кто еще проживает в семье, о занятости взрослых домочадцев, об их планах по воспитанию детей.
Допускаются вопросы о привычках и традициях семьи, организации досуга малышей.
Запрещается пренебрегать границами осмотра. Действия, нарушающие личное пространство домочадцев недопустимы.

Что проверяют?

Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:

Состояние здоровья ребенка. Малыш не должен выглядеть болезненным или истощенным. Проверяется наличие или отсутствие следов побоев на теле ребенка.
Его внешний вид. На ребенке должна быть чистая, соответствующая возрасту, размеру и сезону одежда. Лицо и волосы также должны быть чистыми. Но это не значит, что если малыш только что пришел с прогулки, где упал в лужу и испачкался, то родители тут же получат замечание от проверяющих, либо этот факт будет указан в акте проверки.
Социальная адаптация. Проверяется наличие навыков общения малыша с другими членами семьи, посторонними лицами, его адекватность поведения.
Воспитание и образование. Сотрудники ООП уточняют – посещает ли ребенок детский сад или школу, имеются ли пропуски занятий по неуважительной причине.
Уровень безопасности. Проверяется, в свободном ли доступе находятся потенциально опасные для малолетних детей предметы, такие как колющие и режущие бытовые приборы, медикаменты, бытовая химия и пр. ).
Состав семьи. Проверяется, где находится законный представитель ребенка, проживает ли он с ним постоянно, если отсутствует, то по какой причине, кто еще проживает совместно с несовершеннолетним.
Жилищные условия. Общая и жилая площадь квартиры или дома, имеется ли детская комната, если нет, то есть ли отдельное спальное место для малыша, стол для занятий.
Санитарное состояние. Проверяется уровень чистоты в жилом помещении, имеются ли какие-то захламления, регулярно ли проводится уборка и мытье посуды.
Финансовое состояние. Сотрудники могут спросить об уровне доходов взрослых членов семьи, хватает ли средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей ребенка.
Обстоятельства, которые могут свидетельствовать нарушении прав ребенка и о возможности потенциального причинения вреда жизни или здоровью детей.

К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:

запах сырости и гниения, свидетельствующий о том, что жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии;
удручающий внешний вид ребенка и других домочадцев;
грязь в жилом помещении;
наличие насекомых: мух, тараканов, клопов;
отсутствие постельного белья;
отсутствие одежды и обуви для ребенка по размеру и сезону;
отсутствие продуктов питания;
отсутствие детского питания, если в семье имеется грудной ребенок;
отсутствие спального места для малыша, места для занятий, а также книг, игрушек, канцелярских принадлежностей;
свободный доступ малолетних детей к опасным предметам или местам;
аварийное состояние печи, газовой или электроплиты, электропроводки;
неадекватное поведение детей;
наличие большого количества бутылок из-под алкоголя;
присутствие большого количества домашних животных, которые имеют больной или неухоженный вид.

На что, в первую очередь, обращают внимание проверяющие при осмотре жилищных условий

Как известно, первое впечатление самое сильное, поэтому, если вы знаете, что к вам придут с проверкой, то все члены семьи должны быть одеты опрятно, в чистую и аккуратную домашнюю одежду. Пусть она будет недорогой, но одежда не должна быть рваной, засаленной, либо «с чужого плеча».

Конечно, вы не должны грубить проверяющим, огрызаться, скандалить, либо применять физическую силу по отношению к ним или членам семьи.

Помните, что сотрудники органов опеки и попечительства смотрят не на дорогой ремонт или наличие в жилом помещении огромного количества предметов роскоши, а на чистоту и опрятность квартиры или дома. Если даже в вашем жилом помещении все предметы интерьера сделаны своими руками, но они чистые, без следов погромов, грязных потеков или жирных пятен, то оно произведет на проверяющих более позитивное впечатление, чем грязная, запущенная квартира с дорогой бытовой техникой и коллекционной мебелью.

Периодичность проверок

Проверки могут быть не только по сигналам соседей или иных третьих лиц, но и плановые. Такие проверки происходят с определенной периодичностью. Обычно плановые проверки проходят в семьях, где воспитываются дети, взятые под опеку и в приемных семьях.

Опекунские семьи

Все семьи, где воспитываются дети, взятые под опеку, непременно проверяются. Периодичность посещения сотрудников органов опеки и попечительства следующая:

В первый раз – в течение 30 дней с того момента, когда была назначена опека.
В первый год с момента назначения опеки над ребенком – ежеквартально.
Далее – один раз в полгода.

Такие проверки являются плановыми и назначаются заранее, на весь календарный год.

Но при наличии какого-либо сигнала о том, что опекун нарушает права ребенка, сотрудники ООП вправе посетить семью, воспитывающую подопечного внепланово, в любое время. Однако, в этом случае они обязаны при посещении семьи предъявить опекуну приказ о проведении внеплановой проверки.

Приемные семьи

Семьи, где воспитываются усыновленные дети, также подвергаются плановым проверкам. Периодичность проверок следующая:

первая проверка проводится в период от пяти до семи месяцев с момента усыновления;
вторая – в период с одиннадцати до тринадцати месяцев с момента, когда ребенок стал жить в семье;
следующая – в период с 23 до 25 месяцев;
далее – в период с 35 до 37 месяцев.

Последующие плановые проверки проводятся исходя из конкретной ситуации для каждой приемной семьи индивидуально.

Причины для проверки семей, воспитывающих родных детей

Некоторые обыватели считают, что специалисты ООП проверяют семьи, в которых воспитываются родные дети только с одной целью – чтобы найти причины для изъятия детей из семьи. Однако, на практике, почта в каждой такой семье родители почти всегда знают, по какой причине их проверяют и готовы к посещению сотрудников ООП. Чаще всего на ненадлежащее поведение родителей жалуются:

второй супруг, если родители разведены, либо предстоит бракоразводный процесс;
педагоги, если у них с родителями ребенка произошел какой-либо конфликт;
соседи, если они в конфликте с родителями, либо им мешают дети;
медицинские учреждения, если родители отказываются от лечение малыша, либо лечат ребенка альтернативными, нетрадиционными методами;
некоторые другие ситуации.

Как показывает практика, чаще всего обследование семьи сотрудниками ООП провоцируют сами родственники.

Пример

В отдел опеки и попечительства обратилась бабушка двух несовершеннолетних детей Мария Яковлева. Она заявила, что ее бывшая невестка длительное время злоупотребляет спиртными напитками, не занимается детьми, которые после школы вынуждены приходить к ней, чтобы поесть и сделать уроки. Часто дети остаются у бабушки на ночь, так как боятся пьяной матери.

Специалисты ООП незамедлительно выехали по адресу проживания матери несовершеннолетних внуков заявительницы. При посещении квартиры выяснилось, что невестка заявительницы вообще не употребляет спиртных напитков, оба мальчика находились дома, они выглядели ухоженными, в жилом помещении вкусно пахло пирогами, которые мать недавно достала из духовки. Квартира сияла чистотой.

Женщина объяснила, что после расторжения брака ее муж платит большие алименты на содержание двух сыновей, так как у него высокая официальная зарплата. Свекровь же против того, чтобы невестка получала такие, как она говорит, огромные деньги и хочет отобрать детей у матери. Она уже неоднократно обращалась в суд и другие инстанции в надежде, что у нее получится забрать мальчиков к себе.

Требования ООП к условиям проживания несовершеннолетнего

Квартира или дом, в котором находится несовершеннолетний, должна соответствовать определенным требованиям. В ней должны быть:

Условный порядок. Это не значит, что ожидая проверку, вы должны навести в доме стерильную чистоту, но и грязи, разбросанных повсюду вещей быть не должно.
Отдельное спальное место для малыша.
Наличие достаточного количества продуктов питания. Опять же, это не значит, что холодильник должен быть забит «под завязку», количество продуктов именно должно быть достаточным для того, чтобы приготовить еду для всей семьи на пару дней.
Наличие детской одежды по сезону и в соответствии с размером малыша.
Наличие оборудованного для занятий малыша места. Кухонный стол, застеленный засаленной клеенкой – не самое удачное место для выполнения домашнего задания.

Как вести себя родителям

Как говорилось выше, не стоит вести себя грубо, скандалить с проверяющими, тем более, пытаться не пустить их в жилое помещение или применять к ним физическую силу. Разумнее будет спокойно выяснить – что привело сотрудников опеки в ваш дом, что именно их интересует.

В процессе проверки квартиры желательно держаться доброжелательно, разговаривать спокойно, но стараться не заискивать перед проверяющими, это может их насторожить. Лучше будет, если вы сами все покажете и расскажете, сами откроете дверцу холодильника и покажете его содержимое, достанете из шкафа детские вещи, либо покажете проверяющим содержимое детского шкафчика.

Если, к примеру, обследование происходит в летний период, когда зимние вещи спрятаны в дальний угол и не находятся на виду, желательно пояснить сотрудникам ООП, что они имеются в наличии, но сейчас хранятся на антресолях, либо находятся в вакуумных пакетах в кладовой. Желательно проследить, чтобы этот факт был указан в акте осмотра жилого помещения.

Образец акта обследования жилого помещения

Документ должен содержать следующие сведения:

название;
дату составления;
данные опекуна или родителя малыша;
сведения о несовершеннолетнем ребенке;
реквизиты свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
сведения о матери малыша и о ее участии в воспитании ребенка;
такие же сведения об отце;
состоят ли родители в официальном браке;
информация о малыше: состояние его здоровья, сведения о социальной адаптации, внешний вид ребенка, другие сведения;
кто еще проживает в семье;
кто фактически осуществляет надзор за ребенком;
жилищные условия;
сведения о доходах семьи, а так же, при наличии, об имуществе малыша;
результаты опроса всех жильцов квартиры;
наличие или отсутствие условий, представляющих угрозу жизни или здоровью несовершеннолетнего;
выводы комиссии;
подписи всех членов комиссии и законного представителя ребенка.

Образец бланка акта обследования условий проживания несовершеннолетнего ребенка

Могут ли после проверки отобрать ребенка?

Маловероятно. У сотрудников органов опеки и попечительства полномочия не столь велики, чтобы они без серьезной непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка тут же забрали малыша из семьи. Для этого должны быть достаточно веские основания, именно непосредственная угроза жизни малыша.

Изъятие ребенка из семьи происходит на основании акта органов местного самоуправления, но никак не сотрудниками ООП или участковым. Даже если в акте обследования будут указаны серьезные нарушения, оно является всего лишь одним из доказательств неисполнения родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетнему ребенку, которые могут быть приняты судом по иску о лишении вас родительских прав. Но вы вправе и можете представить в тот же суд другие доказательства, которые опровергнут выводы комиссии и докажут, что вы хорошие родители.

Если сотрудники ООП не обнаружат, что существует непосредственная угроза жизни и здоровью вашего малыша, то они вправе провести с вами профилактическую беседу и только после этого, если вы не сделаете соответствующих выводов, они вправе обратиться в суд с иском о лишении вас родительских прав.

Но, как показывает практика, тем родителям, которые не заботятся о своих детях, или создают для них условия, опасные для жизни или здоровья, совершенно безразлично, лишат ли их родительских прав или нет. Остальные родители, даже если проверка нашла какие-либо нарушения, тут же стараются все исправить, чтобы при следующем посещении проверяющих никаких претензий к ним больше не было.

Обследование жилого помещения, где проживает несовершеннолетний ребенок, всегда проводится с целью защиты прав малыша. Именно поэтому родители или опекуны несовершеннолетних детей не должны противиться таким проверкам, наоборот, желательно проявить должное участие в проведении обследования и предоставить проверяющим все условия для качественной и быстрой проверки квартиры или дома.

В тех случаях, когда специалисты ООП намеренно или по невнимательности отражают в акте проверки недостоверные сведения, законный представитель малыша может обжаловать акт проверки в суде. Конечно, в такой ситуации желательно обратиться за помощью к опытному юристу. Сотрудники нашего сайта проконсультируют вас по данному вопросу, при необходимости, помогут составить юридически грамотное исковое заявление.

Связаться с юристами сайта возможно двумя способами: позвонить по указанным телефонам, либо описать вашу проблему в специальном поле для сообщений онлайн.