Главная » Опека и усыновление » Как оформить опекунство на ребенка

Как оформить опекунство на ребенка

В России, как и во всем мире, немало семей, которые по ряду причин не могут иметь своих детей. Также многие несовершеннолетние остаются без попечения родителей. Многие семьи готовы взять на воспитание ребенка из приюта, но усыновление не всегда возможно, кроме того, к усыновителям законодательство устанавливает повышенные требования. Как поступить в том случае, если семья решилась на воспитание сироты, но усыновить его не может? Есть еще одна возможность: установление опеки над малолетним ребенком.

Что значит опека над ребенком

Не всегда и не все родители добросовестно исполняют свои обязанности. В таких случаях заботу о ребенке берет на себя государство. В настоящее время существует четыре варианта осуществления такой заботы:

специализированная организация по воспитанию несовершеннолетних детей (детский приют или интернат);
усыновление ребенка другими лицами;
опека над несовершеннолетними;
приемная семья (возмездная опека).

Конечно, для любого ребенка лучше, чтобы он воспитывался в семье, поэтому органы опеки и попечительства предпринимают все возможные меры для того, чтобы определить оставшегося без родителей малыша в семью. В первую очередь, в качестве потенциальных опекунов рассматриваются другие близкие родственники несовершеннолетнего: бабушки и дедушки, дяди и тети, совершеннолетние братья и сестры.

Если же у оставшегося без попечения родителей малыша нет других родственников, либо они отказываются взять его на воспитание, ребенок может быть передан под опеку или на усыновление посторонним гражданам. Конечно, самым оптимальным вариантом в таких случаях будет усыновление малыша, но не всегда это возможно. Именно поэтому так развита практика передачи малолетнего гражданина под опеку.

Лицо, под опеку которого передается малолетний ребенок, наделяется всеми правами и всеми обязанностями родителей, но при этом родственной связи между ними не возникает. Именно поэтому после того, как подопечный становится совершеннолетним, юридические отношения между ним и опекуном прекращаются.

Необходимо иметь в виду, что, согласно ст. 145 СК РФ, после достижения несовершеннолетним четырнадцатилетнего возраста, полная официальная опека над ним прекращается. В этом возрасте ребенок получает ограниченную дееспособность, а опека, соответственно, дополнительные ограничения. Возникает новый вариант правоотношений между бывшим опекуном и его подопечным – попечительство. Оно длится до достижения ребенком возраста совершеннолетия, то есть, до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет.

По заявлению

Родители малыша имеют право оформить опеку по заявлению, то есть, временно передать свои родительские обязанности третьему лицу. В этом случае родители никак не ограничены в своих правах, могут по-прежнему в полной мере исполнять свои родительские обязанности. Такой вариант опеки практикуется в особых ситуациях, когда родители вынуждены временно передать свои обязанности другой семейной паре или другому гражданину.

К примеру, Николай Васильев воспитывает двоих несовершеннолетних детей, их мать умерла во время рождения младшей дочери. По роду своих профессиональных обязанностей мужчине часто приходится надолго уезжать в другой регион, во время его отсутствия его обязанности исполняют бабушка и дедушка малышей. Для того, чтобы она в полной мере могли исполнять функции родителей, Николай на время своих командировок оформляет временную опеку по заявлению на бабушку и дедушку своих детей.

Многие скажут, что в такой ситуации документальное оформление временной передачи детей на воспитание своих родителей не обязательно, ведь бабушка и дедушка являются близкими родственниками малолетних детей. С одной стороны это так. Но, с другой, если, к примеру, ребенку потребуется срочная сложная операция, то понадобится согласие на ее проведение законного представителя несовершеннолетнего. А отец далеко. Если же была оформлена временная опека, то бабушка и дедушка наделены всеми правами законных представителей и могут вместо отца подписать согласие на проведение оперативного вмешательства.

Чем временная опека отличается от постоянной:

родители несовершеннолетнего имеют право в любой момент забрать заявление на осуществление временной опеки и, соответственно, вернуть ребенка домой;
ни мать, ни отец малыша при этом не лишаются и никак не ограничиваются в родительских правах;
документ о том, что назначена временная опека, имеет конечную дату, то есть, содержит точный срок действия;
временный опекун не получает никаких денежных выплат или льгот;
несовершеннолетний не получает статус сироты.

Пример

Сергей и Надежда Косовы имеют несовершеннолетнего сына Максима, который учится в четвертом классе. В середине учебного года Сергей получил предложение о работе в другом регионе, но мальчик просил оставить его до лета пожить с бабушкой, так как он не хотел менять школу посреди учебного года. Родители посчитали, что так будет правильнее, бабушка также с удовольствием поддержала просьбу любимого внука.

Косовы посетили отдел опеки и попечительства, где написали заявление о временной опеке бабушки над Максимом, ООП не возражали. Родители уехали на новое место жительства, а летом, после рого, как закончился учебный год, забрали к себе сына.

Предварительная

Нередки случаи, когда ребенок нуждается в немедленном установлении опеки. В таком случае действует пробный вариант – предварительная опека. Обычно предварительная опека оформляется для того, чтобы при каких-то форс-мажорных обстоятельствах даже временно не помещать малыша в детский приют, а оставить его в привычных для него домашних условиях

Предварительная опека имеет ряд отличий:

Назначается временно, на период не более шести месяцев. В исключительных случаях может быть продлена до восьми месяцев.
Временный опекун не может распоряжаться никаким имуществом несовершеннолетнего, переданного уме под опеку.
Опекун должен быть гражданином РФ и иметь постоянное жилье.
По окончании срока предварительной опеки малыш передается под постоянную опеку (если временный опекун предоставил в ООП полный пакет документов), либо помещается в детский приют.

В каких случаях ребенок передается под опеку

Опекунство может быть оформлено, если биологические родители малыша:

умерли;
лишены родительских прав;
отказались от малыша;
признаны недееспособными судом;
не заботятся о ребенке.

Есть еще одно основание, по которому возможно оформление опеки: родители малыша младше шестнадцати лет и их отношения не оформлены официально.

В любом случае оформление опеки всегда временная процедура. Она либо заканчивается усыновлением ребенка, либо прекращается после того, как ребенку исполнилось 14 лет. Далее, если он не был усыновлен, происходит оформление попечительства.

Кто может стать опекуном

Согласно Постановлению Правительства РФ № 473 от 18.05.2009 г. установлен полный перечень требований к гражданам, которые имеют (или не имеют) право стать опекунами:

Опекун не может быть младше восемнадцати лет, максимальный возраст не установлен..
Лицо, претендующее на оформление опеки над несовершеннолетним, должно быть полностью дееспособным.
Будущий опекун не должен иметь заболеваний, препятствующих воспитанию детей, в том числе алкоголизма или наркомании.
Передача детей под опеку лиц с непогашенной судимостью, либо судимых ранее за тяжкие и особо тяжкие преступления не допускается.
Запрещена передача детей под опеку граждан, лишенных ранее судом родительских прав по отношению к другим детям.
Не допускается оформление опекунства, если лицо ранее было отстранено от обязанностей опекуна.
Не допускается передача детей под опеку, если ранее суд отменил усыновление по вине претендента на оформление опекунства.
Кандидат на опекуны не должен состоять в однополом браке.
Лицо должно иметь постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.
Гражданин должен иметь постоянный источник дохода.
Он должен пройти обучение в школе для замещающих родителей.
Будущий опекун должен иметь постоянное жилье.

Условия для опекунства

Для того, чтобы была назначена опека над малолетним ребенком, необходимо соблюдение следующих условий:

Лицо, претендующее на воспитание ребенка в качестве опекуна, должно иметь заключение о том, что он может стать опекуном.
Он должен быть согласен на оформление опеки. Это согласие должно быть оформлено в письменной форме.
Если будущий опекун заявляет какие-либо пожелания при выборе кандидатуры опекаемого малыша, они должны быть точно соблюдены. К примеру, если лицо заявляет, что хочет оформить опеку над девочкой в возрасте от одного года до трех лет, то ему не могут предложить на воспитание мальчика в возрасте десяти лет.
Ребенок в возрасте десяти лет или старше должен дать согласие на проживание в семье будущего опекуна в письменной форме.
Еще до оформления опеки ребенок и лицо, желающее его воспитывать, должны установить личный контакт, который должен быть подтвержден специалистом-психологом. Эта процедура предусмотрена для тех ситуаций, когда ребенок берется под опеку из детского приюта.
Оформление опеки над малышом заочно не допускается. Еще до начала процедуры должно произойти личное знакомство.
Обязательно согласие для передачи малыша на воспитание органов опеки и попечительства либо законного представителя несовершеннолетнего. Это могут быть главный врач медицинского учреждения, в котором находился малыш, либо директор детского приюта.
Если имеется несколько кандидатов, в приоритете всегда будут близкие родственника малыша.

Порядок и процедура оформления

Для того, чтобы оформить опеку, решения суда не потребуется. Достаточно будет приказа местной администрации.

Алгоритм действий

Процедура оформления следующая:

Необходимо получить консультацию в ООП.
Собрать все необходимые документы.
Пройти обучение.
Подать заявление в ООП.
Получить заключение о том, что кандидат может взять на воспитание несовершеннолетнего.
Подобрать ребенка (в том случае, если лицо желает воспитывать не определенного, уже знакомого ему малыша, а просто ищет ребенка для того, чтобы взять его в семью).
Повторная консультация в ООП.

Рассмотрим некоторые из пунктов подробнее.

Обучение кандидата

Некоторые категории потенциальных опекунов освобождаются от предварительного обучения, это:

бабушки и дедушки малыша;
его братья и сестры;
тети и дяди;
граждане, которые уже воспитывают приемных детей (усыновленных или находящихся под опекой).

Остальные претенденты должны пройти обучение и получить сертификат.

Оформление заявления

Бланк заявления можно получить в отделе опеки и попечительства. Необходимо будет заполнить следующие сведения:

должность, фамилия и инициалы главы муниципального образования, на территории которого будет происходить передача ребенка на воспитание;
сведения о заявителе;
ходатайство о выдаче заключения;
информация о том, что противопоказания для передачи малыша на воспитание заявителю отсутствуют;
перечень приложенных документов;
дата и подпись.

Образец заявления о желании стать опекуном несовершеннолетнего

Получение заключения

После того, как кандидат в опекуны подаст заявление, сотрудники ООП предпримут ряд шагов:

Закажут необходимые сведения о заявителе.
Проведут осмотр его жилого помещения.
Оформят акт обследования жилищных условий заявителя.
Подпишут этот акт и отправят его кандидату.
Вынесут решение о возможности или невозможности передать малыша на воспитание заявителю.

Подбор подопечного

Эта процедура необходима только в том случае, если в семью передается незнакомый, посторонний заявителям малыш. Близкие родственники либо хорошие знакомые уже знают, кого именно они принимают в свою семью.

Важно. Опекуном несовершеннолетнего обычно назначается один из супругов. Муж и жена не могут стать опекунами одного и того же малыша одновременно, только в крайних случаях для одного опекаемого назначаются сразу два воспитателя.

Получение направления

Без направления ООП заявитель не может принимать самостоятельные шаги для знакомства с малышом. Личное обращение в детский приют без предварительного получения этого разрешительного документа недопустимо.

Такое правило установлено для того, чтобы лишний раз не травмировать малыша, так как может случиться, что он привяжется к взрослому, а тот впоследствии получит отказ в передаче ему на воспитание этого ребенка.

Направление действительно в течение десяти дней. За это время заявитель должен изучить документы ребенка (личное дело и медкарту) и установить с ним личный контакт. Если между ребенком и взрослым за это время не установятся теплые отношения, либо не появится хоть какая-то симпатия по отношению друг к другу, передача малыша на воспитание вряд ли будет возможна.

Знакомство

Знакомство с малышом происходит следующим образом:

Заявитель посещает детское учреждение, имея при себе паспорт и направление.
Он изучает личное дело интересующего его ребенка и его медицинскую карту.
Проводит беседу с руководителем учреждения и социальным педагогов, где получает информацию о личных качествах малыша, его особенностях и ответы на другие интересующие его вопросы.
Затем происходит знакомство с несовершеннолетним. При необходимости, если контакт в первую встречу установить не удалось, возможна повторная встреча с малышом.
Беседа с психологом детского учреждения.

Если взрослый и малыш не произвели друг на друга хорошего впечатления, либо заявитель по каким-то причинам передумал брать на воспитание этого ребенка, пока он не откажется от опеки над ним, направление на другого малыша он получить не сможет.

В тех случаях, когда заявитель указал в ходатайстве, что хочет взять на воспитание сразу несколько братьев и сестер, направление выдается на двух и более детей (в зависимости от количества находящихся в приюте кровных братьев и сестер).

Оформление опеки

Последний этап передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Он должен посетить отдел опеки и попечительства не позднее, чем через десять дней после получения направления и оформить письменное согласие на опекунство. Затем в течение трех дней выпускается приказ руководителя муниципального образования на оформление опеки.

Какие документы нужны для оформления опекунства

Перечень документов, необходимых для оформления опеки над несовершеннолетним:

Паспорт гражданина РФ (оригинал и ксерокопия).
Автобиография заявителя, где будут указаны все основные события его жизни.
Выписка из домовой книги или справка из УК. Жилье может быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма.
Характеристика с места работы.
Согласие всех остальных членов семьи старше десяти лет.

Кроме перечисленных документов понадобятся справки:

Об отсутствии судимости.
О трудоустройстве и об уровне дохода за последний календарный год. В общий доход помимо размера заработной платы или пенсии включаются средства, полученные от сдачи в аренду жилья, процентов по вкладам, дивиденды, иные регулярные денежные поступления.
О жилищных условиях (выдается на основании акта обследования жилья сотрудниками ООП).
Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата (заключение врачебной комиссии).
О семейном положении. Если заявитель разведен – причина расторжения брака.

Сотрудники ООП могут дополнительно запросить информацию о заявителе с места его работы или учебы, от участкового, соседей, других инстанций. Эти сведения необходимы для того, чтобы как можно точнее оценить нравственные качества кандидата.

Возможные причины для отказа

Причинами для отказа могут стать:

Отсутствие контакта между ребенком и заявителем.
Появился кровный родственник, который заявил ходатайство о назначении опеки.
У несовершеннолетнего выявлено заболевание, препятствующее проживанию ребенка в регионе кандидата.
Законный представитель малыша против оформления опеки.

В таких ситуациях заявителю придется повторить попытку оформления опеки, но уже над другим малышом, тем более, что закон никак не ограничивает количество повторных направлений для знакомства с другими детьми.

Например, Ирина Макарова написала заявление о том, что она хочет оформить опекунство над девочкой в возрасте от года до трех лет. Получив направление, она отправилась в детский приют для знакомства с малышкой. Но девочка не пошла на контакт с женщиной, она плакала, пряталась от нее за воспитателя, убегала. Детский психолог учреждения посоветовала отказаться от опеки над этой малышкой и попробовать установить контакт с другим ребенком.

Ирина написала отказ и взяла второе направление. Вторая девочка тут же подошла к Ирине, обняла ее за шею и попросилась к ней в гости. Но при повторном посещении детского приюта руководитель учреждения сообщил Ирине, что нашлась родная тетя малышки, которая хочет удочерить ее. Женщине пришлось идти в ООП за третьим направлением. К счастью, третья девочка охотно пошла на контакт с заявительницей. Вскоре опека была оформлена и Ирина взяла малышку домой.

Если вы приняли решение оформить опеку над малолетним ребенком и взять его на воспитание в семью, вы должны помнить, что эта процедура довольно сложная. Любая неточность в документах, любая ошибка может стоить слишком дорого. Огромные усилия по сбору необходимых документов, по установлению контакта между вами и ребенком могут закончиться отказом в оформлении опекунства.

Именно поэтому юристы советуют обратиться за помощью к опытному юристу, специализирующемуся на семейном праве. Такой специалист досконально знает все нюансы процедуры, сможет подсказать вам, как лучше поступить в том или ином случае, поможет собрать необходимые документы. Не стоит полагаться только на собственные знания и силы, любой неверный шаг впоследствии может обернуться затягиванием процесса оформления либо отказом.

Наши специалисты могут прийти на помощь, если вы позвоните по указанным телефонам, либо свяжетесь с сотрудником сайта онлайн.