Главная » Опека и усыновление » Как оформить опекунство над бабушкой

Как оформить опекунство над бабушкой

Продолжительность жизни в России растет, вместе с ним растет количество глубоко пожилых граждан, которые, в силу своего возраста и болезней не всегда могут ухаживать за собой, а некоторые даже не в состоянии адекватно оценивать последствия своих действий.

Такие люди нуждаются в постороннем уходе и опеке.

Формы опеки над пожилыми людьми

Есть два вида опекунской помощи пожилым гражданам:

патронаж;
полная опека.

На первый взгляд, патронаж и опека мало чем отличаются друг от друга. Но отличие существенно:

В первом случае подопечный является дееспособным, но по состоянию здоровья он не может полностью или частично обслуживать себя. В этакой ситуации подопечный сам выбирает себе помощника.
Во втором – опека назначается лицу, признанному судом недееспособным, то есть, не отвечающим за свои действия и их последствия. Мнение подопечного в этом случае не учитывается.

Патронаж

Пожилой гражданин, который не в состоянии самостоятельно обслуживать себя в полном объеме, изъявляет желание получить патронажное обеспечение или патронажную помощь. Для этого он обращается с заявлением в отдел опеки и попечительства. В заявлении он должен указать, кого именно он хотел бы видеть в качестве помощника.

Это могут быть:

близкие или дальние родственники;
соседи;
иные лица, как знакомые заявителю, так и совершенно ему чужие.

Служба опеки и попечительства не может назначить кандидата на патронаж без его письменного согласия.

Полная опека

Полная опека назначается над лицом, признанным судом недееспособным. В этом случае человек, желающий оформить опеку над бабушкой или дедушкой, самостоятельно ходатайствует перед отделом опеки и попечительства о назначении его опекуном. Согласия подопечного не требуется, так как он к моменту написания заявления уже должен быть признан недееспособным, то есть, не отвечающим за свои действия.

Преимущества полной опеки над патронажем

Опекун, в отличие от попечителя, имеет более широкий круг прав. Опекун:

может от имени подопечного совершать все необходимые финансовые операции;
претендовать на опекунское пособие;
включать опекунскую деятельность в трудовой стаж;
проживать на территории подопечного, если у него нет поблизости своего жилья (только с разрешения ООП).

Условия оформления опеки

Органы опеки и попечительства назначат вас опекуном над пожилой недееспособной бабушкой только в том случае, если они будут полностью уверены, что вы готовы взять на себя всю ответственность за опекаемого вами человека. Почему?

Лишенный дееспособности гражданин не может защищать свои права и представлять свои интересы, то есть, он полностью зависит от опекуна. Если помощник недееспособной бабушки, взяв на себя обязательства, не захочет или не сможет в полной мере их исполнять, то бабушку будут ждать тяжелые дни. Именно поэтому сотрудники ООП тщательно проверяют кандидатов на опекунство.

После оформления опекунства помощник недееспособной бабушки должен будет действовать в интересах подопечной, а именно:

получать пенсию и другие денежные выплаты, полагающиеся опекаемой бабушке и распоряжаться ими только в интересах подопечной;
оплачивать за нее все счета по коммунальным услугам;
заниматься покупкой всех необходимых подопечной продуктов питания и других товаров для обеспечения ее проживания в приемлемых условиях;
покупать для бабушки одежду, обувь, другие необходимые ей вещи.

Потенциальный опекун или попечитель должен соблюдать ряд необходимых для оформления опеки или патронажа условий, при этом в каждом из вариантов условия будут несколько отличаться.

При оформлении патронажа условия следующие:

Лицо, в отношении которого назначается патронаж, должно быть дееспособным, то есть, оно не должно иметь психических заболеваний, препятствующих его дееспособности. В этом случае допустимы проблемы со здоровьем физического, но не психического плана.
Назначение патронажа происходит только при наличии добровольного согласия как подопечного, так и будущего помощника (именно так называют опекунов при оформлении патронажа).
Оформить патронаж над пожилым гражданином могут как близкие или дальние родственники, так и посторонние для бабушки люди.
Сотрудник отдела соцзащиты, назначенный пожилому человеку для ухода и помощи по хозяйству, не может оформить патронаж над ним.
При оформлении патронажа между подопечным и его помощником заключается некое соглашение, которое и определяет обязанности помощника и его права. Документ может быть оформлен в виде:
1. договора поручения;
2. агентского договора;
3. договора доверительного управления.

Таким образом, патронаж оформляется над престарелыми людьми или инвалидами, которые не могут полноценно обслуживать себя самостоятельно и нуждаются в постороннем уходе, но при этом они не имеют никаких психических заболеваний, в результате которых они были бы не в состоянии адекватно оценивать свои действия и их последствия.

Пример

Семидесятилетняя бабушка Никиты Большова поскользнулась во время гололеда и сломала шейку бедра. Несколько месяцев она провела в стационаре, кость срослась, но ходить бабушка так больше и не смогла. Она позвонила в ООП и попросила сотрудника отдела навестить ее. Во время посещения специалистом отдела опеки престарелой женщины, она помогла составить старушке заявление с просьбой оформить в отношении нее патронаж. В качестве потенциального помощника бабушка назвала своего внука Никиту, который все это время не отходил от нее ни на шаг, помогал женщине, по мере сил ухаживал за ней.

Бабушка и внук составили договор доверительного управления, в соответствии с которым она передала Никите под управление все свое имущество, а также счет, на который перечислялась ее пенсия.

Если же бабушка имеет заболевание, связанное с любым расстройством психики, которое не позволяет ей оценивать свои действия, то в этой ситуации органы опеки и попечительства назначат не патронаж, а опеку. Главным условием при оформлении опеки над бабушкой станет признание ее недееспособной. Для этого потребуется судебное решение о лишении дееспособности.

Потенциальный опекун должен быть полностью дееспособным совершеннолетним гражданином РФ, не имеющим судимости, который никогда ранее ни лишался родительских прав. Только в этом случае кандидат в опекуны может претендовать на оформление опеки над недееспособной бабушкой.

Как оформить опекунство

Некоторые граждане думают, что оформить опекунство над близким престарелым родственником можно только в суде. С одной стороны, это утверждение имеет право на существование, так как при вынесении решения о лишении дееспособности, судья озвучивает имя того, кто должен будет ухаживать за лицом, признанным недееспособным.

Однако, не все так просто: данное указание судьи действительно только в течение первых тридцати дней после вступления решения суда в законную силу. Это необходимо для того, чтобы до назначения постоянного опекуна недееспособная бабушка находилась под присмотром и контролем дееспособного человека. Но это никоим образом не дает временному опекуну какого-либо приоритета при назначении постоянного опекунства. В дальнейшем временный опекун может стать одним из претендентов на постоянную опек, не более того.

Алгоритм действий

Для оформления опекунства над недееспособной бабушкой внуки должны инициировать процедуру назначения опеки. Порядок действий при оформлении опеки следующий:

Обращение в суд с иском о лишении дееспособности.
Посещение отдела опеки и попечительства для предварительной консультации и получения перечня необходимых для оформления опеки документов.
Сбор документов.
Подача заявления о назначении опеки в ООП.
Проверка кандидата в опекуны.
Получение постановления администрации органа местного самоуправления о назначении опеки.

Оформление опекунства – полностью бесплатная процедура. Любые предложения о посреднических действиях за определенную плату незаконны.

Известны случаи, когда пожилые граждане не имеют родственников, либо последние уклоняются от действий по оформлению опеки. В такой ситуации процесс инициируется специализированными психиатрическими или наркологическими клиниками, где содержится гражданин, либо отделом опеки и попечительства. В результате этих действий престарелая женщина передается под надзор специального медицинского или социального учреждения.

Важно. Принуждение родственников или близких людей к оформлению опеки незаконно. Именно поэтому в российском законодательстве предусмотрено самостоятельное обращение претендента в опекуны в ООП.

Признание бабушки недееспособной

Процедура признания лица недееспособным оговорена в гл. 31 ГПК РФ. Заявитель должен обратиться с исковым заявлением о лишении дееспособности своей бабушки в районный или городской суд по месту ее регистрации. Вместе с исковым заявлением истец должен передать в канцелярию суда следующий пакет документов:

ксерокопии паспортов заявителя и престарелого лица, в отношении которого инициируется лишение дееспособности;
медицинские справки, свидетельствующие о том, что бабушка находилась на лечении в специализированной психиатрической клинике (при наличии);
другая медицинская документация;
иные документы, подтверждающие недееспособность пожилого человека;
выписка из домовой книги либо справка о составе семьи из УК;
ходатайство о назначении медицинской экспертизы.

Медицинская экспертиза назначается по определению суда, причем, суд самостоятельно назначает специализированное учреждение, в котором она должна быть проведена. Наличие соответствующей лицензии на проведение психиатрических экспертиз обязательно.

Обследование проводится в два этапа:

Сначала члены медицинской комиссии изучают и анализируют медицинскую документацию.
Затем они проводят осмотр пациентки.

Если пациентка по каким-либо причинам уклоняется от проведения обследования, суд выносит постановление о принудительном приводе.

Результаты обследования оформляются в виде письменного отчета, который впоследствии передается в суд. Именно на основании этого отчета и выносится окончательное решение суда о лишении лица дееспособности, либо об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя.

Обращение в отдел опеки

Выбор отдела опеки и попечительства, в который должен будет обратиться потенциальный опекун, зависит от того, где находилась пожилая женщина до момента вынесения судебного решения. В тех случаях, когда она проживала дома, заявление о назначении опеки передается в ООП по месту ее проживания. Если же она находилась в специализированном лечебном учреждении, то кандидат в опекуны обращается в ООП по месту нахождения этого учреждения.

Заявление на опеку

Заявление о назначении опеки составляется на имя главы того муниципального образования, на территории которого находится отдел опеки и попечительства. В тексте документа заявитель должен указать причины обращения в ООП, реквизиты решения суда о признании бабушки недееспособной и, в обязательном порядке, указать, что у него отсутствуют противопоказания к оформлению опеки.

Если окажется, что заявитель ранее лишался статуса опекуна из-за его виновных действий, в назначении опеки будет отказано.

Образец заявления для оформления опеки над бабушкой

Проверка потенциального опекуна

Сотрудники отдела опеки и попечительства обязаны провести проверку потенциального опекуна. Она включает:

Самостоятельный запрос в соответствующие инстанции сведений о судимости кандидата в опекуны, его регистрации, величине его пенсии и т.д.
Проверку жилищных условий заявителя и его бабушки.
Оформление актов обследования.

При проведении обследования заявитель не вправе препятствовать доступу специалистов ООП в жилое помещение. Сотрудники отдела опеки имеют право осмотреть квартиру или дом на соответствие санитарным нормам, проверить наличие необходимого спального места для будущей подопечной, а также продуктов питания, постельных принадлежностей, обуви и одежды для нее.

Если не будет выявлено никаких противопоказаний для назначения опеки, ООП выносит решение о том, что внучка или внук могут оформить опекунство над своей бабушкой. В противном случае будет вынесено решение о невозможности его оформления с данным заявителем.

Получение постановления

После того, как ООП вынесет решение о том, что данный кандидат может стать опекуном, местный муниципалитет выпускает приказ о его назначении. Постановление печатается в трех экземплярах, один из которых остается в ООП, второй передается в архив, третий – на руки опекуну.

Необходимые для оформления опеки документы

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 года, для разных групп потенциальных опекунов установлен различный перечень необходимых документов. Он отличается в зависимости от того, проживал ли кандидат в опекуны с подопечным до обращения в ООП или нет.

Если заявитель проживал с бабушкой в течение последних десяти или более лет, то он имеет право на льготное обращение, в этом случае он должен будет представить в ООП следующие документы:

паспорт гражданина РФ;
при наличии — свидетельство о заключении или расторжении брака;
медицинское заключение;
любой документ, свидетельствующий о наличии родственной связи между кандидатом в опекуны и будущим подопечным.

Все остальные кандидаты должны будут представить в ООП полный список:

паспорт гражданина РФ;
сведения о доходах заявителя;
свидетельство о браке (при наличии);
медицинское заключение;
автобиографию;
письменное согласие всех членов семьи заявителя на оформление опеки;
заключение комиссии о соответствии жилого помещения санитарным нормам;
сертификат о том, что заявитель прошел обучение в школе опекунов.

Кто может стать опекуном

Внук или внучка при оформлении опеки над бабушкой должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к другим опекунам. Основные условия назначения опекунства:

Совершеннолетний возраст и полная дееспособность. Не может стать опекуном несовершеннолетний внук, даже если он уже эмансипирован. Также не может стать опекуном гражданин, лишенный дееспособности полностью или частично.
Гражданство Российской Федерации. Бывают ситуации, когда на опекунство претендует внук, являющийся гражданином другой страны при отсутствии других кандидатов на опекунство. В этом случае потенциальный опекун должен предоставить в ООП заключение о том, что он может стать опекуном в соответствии с законодательством этой страны.
Отсутствие судимости. Не может стать опекуном лицо, ранее судимое за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за преступления против личности и против половой неприкосновенности граждан. Также закон запрещает назначать опекуном гражданина, имеющего непогашенную судимость.
Отсутствие медицинских противопоказаний. Назначение опекунами лиц, страдающих алкогольной, наркотической, либо любой другой зависимостью, имеющих онкологические (кроме случаев со стойкой ремиссией) или инфекционные заболевания, инвалидов первой группы, либо лиц, страдающих туберкулезом, недопустимо.

Кроме этих требований, все члены семьи старше десяти лет внука, претендующего на опеку над бабушкой, должны дать письменное согласие на оформление опеки. Если хоть один из членов семьи не даст согласие на назначение опеки, она не будет оформлена.

Последствия назначения опеки

Как только внук получит постановление о назначении опеки, он становится законным представителем бабушки. Отныне он обязан:

Открыть номинальный счет, на который будет перечисляться бабушкина пенсия.
Оплачивать все счета бабушки (коммунальные, налоговые, любые другие необходимые платежи).
Обеспечивать подопечную продуктами питания, а также одеждой, обувью, другими предметами.
При необходимости – предоставлять бабушке постоянный посторонний уход.
Принимать все законные меры для сохранности ее имущества.
В случае необходимости – обеспечивать ее медицинской помощью.

Российское законодательство дает право внукам оформлять опеку над их недееспособными бабушками и дедушками, причем, в ряде случаев на льготных условиях. Но нередко при оформлении опеки возникают некоторые сложности, которые либо затягивают процесс, либо вообще ставят под сомнение возможность назначения такой опеки.

Если вы столкнулись с такими сложностями, если вам, по вашему мнению, незаконно отказывают в назначении опеки над бабушкой, вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта. Для этого достаточно будет позвонить по указанным телефонам, либо связаться с юристом в специальном чате.