Главная » Опека и усыновление » Как оформить опекунство над лежачим больным

Как оформить опекунство над лежачим больным

Потеря возможности ухаживать за собой самостоятельно, и, особенно, потеря возможности передвигаться вследствие какого-либо заболевания или преклонного возраста, влечет за собой необходимость в постоянном уходе за больным третьими лицами. В этом случае государство предусматривает возможность осуществления ухода в виде полной опеки над лежачим больным, либо в виде патронажа, если лицо не нуждается в постоянном круглосуточном присмотре.

Опека над лежачим больным

Отсутствие какой-либо возможности самостоятельного передвижения и ухода за собой значительно усложняет жизнь больного человека. Именно поэтому российским законодательством предусмотрена возможность оформления опеки для оказания помощи людям, не способным самостоятельно позаботиться о себе.

Виды опекунства

Есть два варианта осуществления ухода и заботы о больном человеке:

полная опека;
патронаж.

Опека устанавливается над теми больными, которые, в силу какого-либо психического заболевания, не могут осознавать последствий своих действий, даже если они и достаточно подвижны в физическом плане. Также установление полной опеки происходит в тех ситуациях, когда гражданин не только не может передвигаться, но и имеет какое-либо психическое или возрастное заболевание (к примеру, старческая деменция), не позволяющее ему адекватно оценивать происходящее.

Условие установления полной опеки над совершеннолетним гражданином – признание его недееспособным в судебном порядке. Основанием для судебного признания лица недееспособным станет результат соответствующей психиатрической экспертизы. Согласия больного на признание его недееспособным не требуется.

Пример

Ольга Савельева длительное время проживала одна, так как муж давно умер, а дочь Ирина с семьей жила в другом населенном пункте. Во время очередного посещения близлежащего продовольственного магазина Ольга неудачно упала и повредила шейку бедра, обследование показало, что у нее сложный многооскольчатый перелом. Женщина оказалась прикована к постели, самостоятельно передвигаться она была не в состоянии. Дочь вынуждена была нанять матери сиделку, так как она работала и надолго приехать к матери не могла.

Пожилая женщина тяжело переживала свое состояние, на этой почве у нее стала развиваться старческая деменция, Ольга все больше теряла связь с реальностью. Дочь решила оформить опеку над больной матерью и забрать ее к себе. Для этого она инициировала судебный процесс о признании матери недееспособной, затем обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением об оформлении опеки и впоследствии перевезла мать в свою квартиру.

Патронаж, в отличие от опеки, предусмотрен для ухода за лицами, которые не имеют никаких психических заболеваний и находятся в здравом уме, но, вследствие какого-либо заболевания, травмы, либо в силу преклонного возраста не могут самостоятельно передвигаться. В этом случае, в отличие от опеки над недееспособными людьми, потенциальный подопечный может выбрать себе попечителя самостоятельно.

Пример

Валентина Старченкова с детства болела сахарным диабетом, с возрастом болезнь прогрессировала, у женщины начался некроз мягких тканей нижних конечностей, в результате чего обе ноги пришлось ампутировать. Женщина могла передвигаться только по дому, естественно, ей стал необходим помощник. Так как Валентина нуждалась в постороннем уходе, а родственников, способных осуществлять такой уход у нее не было, женщине назначили социального работника.

Женщина, назначенная социальной службой для ухода за больной, приходила к ней ежедневно: оказывала помощь по хозяйству, а также занималась покупками, оплачивала с поручения подопечной коммунальные платежи. То есть, социальные службы оформили над Старченковой патронаж.

Так как Валентина сохранила дееспособность, она самостоятельно распоряжалась своими финансами, социальный работник только исполняла поручения больной женщины.

Требования к кандидату в опекуны

Лицо, выразившее желание стать опекуном над лежачим больным, должно отвечать следующим требованиям:

Быть совершеннолетним дееспособным гражданином Российской Федерации.
Иметь собственную либо занимаемую по договору социального найма постоянную жилую площадь.
Иметь постоянный доход.
Не иметь не снятой судимости.
Не иметь заболеваний, перечисленных в постановлении Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 года.

Кроме перечисленных выше требований, опекуном не могут стать граждане, которые ранее:

были лишены родительских прав;
по их вине было отменено усыновление;
были отстранены от обязанностей опекуна.

Важно. Никто не может принудить человека стать опекуном или попечителем. Кандидат на опекунство самостоятельно инициирует процесс назначения опекунства, а органы опеки и попечительства только соглашаются или отказывают в назначении опеки.

Как оформляется опекунство

Для того, чтобы стать опекуном над лежачим больным, в первую очередь необходимо посетить отдел опеки и попечительства и заявить о с воем намерении. Сотрудник отдела, в свою очередь, должен проинформировать претендента об алгоритме процедуры и перечне документов, которые заявителю необходимо будет представить.

Алгоритм

Порядок действий инициатора установления опекунства следующий:

Консультация в отделе опеки и попечительства.
Обращение в суд для лишения будущего подопечного дееспособности.
Сбор пакета документов.
Посещение отдела опеки и подача заявления об установлении опеки.
Получение постановления органа местного управления о назначении опеки.

Рассмотрим каждый из пунктов подробнее.

Предварительная консультация

Каждая конкретная ситуация при оформлении опеки над лежачим больным сугубо индивидуальна, ни одна, даже самая подробная публикация не сможет рассказать обо всех нюансах оформления опеки. Именно поэтому, еще до того, как вы приступи те к активным действиям, вам необходимо будет получить консультации у:

Сотрудника отдела опеки и попечительства. Обращаться необходимо в тот отдел, на территории которого проживает лежачий больной. Желательно предварительно уточнить график приема посетителей. Специалист отдела опеки и попечительства ознакомится с данными о состоянии здоровья будущего подопечного, представит перечень документов, которые необходимо будет собрать, окажет помощь в процедуре лишения дееспособности.
Опытного юриста. Будущему опекуну желательно проконсультироваться у квалифицированного юриста. Специалист подскажет все нюансы оформления опеки над лежачим больным, предупредит об имущественной и иной ответственности опекуна, поможет составить исковое заявление о лишении будущего подопечного дееспособности. Если будет такая необходимость, юрист может представить интересы заявителя в судебном заседании.

Лишение дееспособности

Порядок и процедура лишения дееспособности установлены гл. 31 ГПК РФ. Заявителю необходимо будет осуществить следующие действия:

Провести медицинское освидетельствование будущего подопечного. Так как дееспособности могут быть лишены только те граждане, которые не в состоянии осознавать и оценивать последствия своих действий и поступков, то медицинское освидетельствование является обязательным условием для лишения дееспособности.
Собрать иные доказательства. Кроме заключения медицинской экспертизы, доказательствами неадекватности лежачего больного могут стать свидетельские показания, любые документальные доказательства.
Подготовить исковое заявление.
Передать исковое заявление и пакет документов в канцелярию суда. Иск подается в суд по месту жительства подопечного, либо по месту нахождения специализированного социального учреждения, если больной находится в этом учреждении.
Принять участие в судебных слушаниях. Заявитель может участвовать в суде самостоятельно, либо доверить участие в судебных слушаниях своему представителю. В этом случае потребуется нотариально заверенная доверенность.
Ходатайствовать о проведении медицинской экспертизы. Медицинская экспертиза может быть назначена только судом. В определении суда будет указано, в какой именно специализированной клинике должно быть проведено обследование и на какие вопросы должна будет ответить медицинская комиссия.
Получить решение суда. Результатом судебного процесса станет вынесение решения суда. Если оно будет положительное для истца, то документ будет выдан истцу в день вынесения решения, но само решение вступит в силу через 30 дней. Этот срок дается гражданину, в отношении которого был инициирован процесс по лишению дееспособности для обжалования решения суда, если он с ним не согласен.

Необходимые документы

В соответствии с Постановлением Правительства № 927 от 17.11.2010 года, для каждой категории потенциальных опекунов предусмотрены различные перечни необходимых документов.

Родственники подопечного, проживающие с ним 10 лет и более, должны будут представить:

паспорт гражданина РФ;
медицинское заключение;
любой документ, который подтвердит родственную связь потенциального опекуна с лежачим больным;
ходатайство об установлении опеки;
при наличии – свидетельство о браке или разводе.

Остальные граждане, не являющиеся родственниками больного, обязаны представить в органы опеки расширенный перечень документов:

паспорт гражданина РФ;
автобиографию;
заключение ООП о возможности заявителя стать кандидатом в опекуны;
согласие всех членов семьи потенциального опекуна на оформление опеки;
медицинское заключение;
сведения о доходах потенциального опекуна (справка по форме 2-НДФЛ);
свидетельство о заключении брака или разводе (при наличии);
сертификат о том, что кандидат прошел обучение в школе опекунов.

При подаче заявления об установлении опеки над больным родственником, кандидат в опекуны подписывает согласие на обработку его персональных данных. Это необходимо, в том числе и потому, что часть документов органы опеки и попечительства запрашивают самостоятельно.

Специалисты ООП запросят следующие сведения:

об отсутствии судимости у кандидата в опекуны;
о составе семьи потенциального опекуна (справку из УК или выписку из домовой книги);
о наличии или отсутствии пенсионных выплат.

Кроме перечисленных выше, потенциальный опекун должен будет представить в ООП некоторые документы от имени будущего подопечного:

копию паспорта;
решение суда (вступившее в силу) о лишении больного дееспособности;
медицинское заключение о состоянии здоровья подопечного;
информацию о его родственниках;
сведения об имуществе будущего подопечного.

Заявление

Заявление об установлении опеки должно содержать следующую информацию:

ФИО и должность главы муниципального образования, на территории которого проживает будущий подопечный.
ФИО заявителя, кандидата в опекуны.
Название документа.
При наличии – информация о том, что заключение о возможности стать кандидатом в опекуны имеется.
Сведения о том, что потенциальный подопечный лишен дееспособности и реквизиты решения суда об этом.
Информация о том, что никаких противопоказаний для назначения опеки не имеется.
Ходатайство о назначении опеки.
Перечень приложенных к заявлению документов.
Дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над лежачим больным

Получение постановления

В течение десяти дней после подачи заявления о назначении опеки заявитель получает один их возможных вариантов ответа на заявление:

Положительный. В этом случае будет выпущен приказ о назначении опеки, подписанный главой муниципального образования.
Отрицательный. Заявителю будет отказано в назначении опеки.

Если заявитель получил отрицательный ответ, то есть, ему было отказано в назначении опеки над лежачим больным, он может опротестовать решение ООП в суде. Судебная практика показывает, что в таких ситуациях суд нередко встает на сторону истца.

Пример

Мария Арефьева после инсульта так и не смогла оправиться, и была прикована к постели, не могла двигаться и разговаривать. Ее дочь Наталья Арефьева жила и работала в соседнем городе, поэтому она наняла матери сиделку и обратилась в ООП с заявлением о назначении опеки. Через десять дней она получила отказ, который был мотивирован тем, что дочь проживает в другом городе и, соответственно, не может ухаживать за больной матерью.

Наталья обратилась в суд с исковым заявлением о признании постановления администрации муниципалитета о невозможности назначения опеки над тяжело больной Марией Арефьевой незаконным. В суде дочь пояснила, что она проживает в другом городе, где имеет высокооплачиваемую работу, поэтому она может оплачивать сиделку для матери. Забрать мать к себе, как и оставить работу и переехать жить к матери женщина не может, но она в состоянии обеспечить матери надлежащий уход.

Суд удовлетворил исковые требования Натальи Арефьевой и вынес решение о признании постановления муниципалитета незаконным, а также о принуждении органов опеки и попечительства назначить Наталью Арефьеву опекуном ее недееспособной матери.

Права и обязанности опекунов

Опекун недееспособного лежачего больного имеет право:

представлять интересы подопечного во всех инстанциях без оформления доверенности;
проживать (либо не проживать) в одном жилом помещении с подопечным;
пользоваться имуществом опекаемого им гражданина, но с обязательного разрешения ООП;
если подопечному уже исполнилось 80 лет – получать ежемесячную компенсацию в размере 1200 рублей, но при условии, что опекун не имеет никаких иных источников дохода;
если будет необходимость – получать бесплатно любые консультации (медицинские, юридические, психологические и т.п.).

Опекун обязан:

следить за материальным благополучием и здоровьем подопечного;
обеспечивать ему полноценный уход и лечение;
не оставлять подопечного без присмотра на длительный промежуток времени, если это будет необходимо, то нужно будет получить предварительное согласие ООП;
своевременно информировать органы опеки и попечительства, если опекун планирует сменить место жительства подопечного;
если у опекуна появятся факты, свидетельствующие о том, что его подопечный не является недееспособным – обращаться в ООП с ходатайством о снятии опекунства;
защищать права подопечного и самому не нарушать их;
распоряжаться денежными средствами и имуществом опекаемого больного, но только для удовлетворения его нужд и интересов.

Необходимо иметь в виду: наличие факта назначения опеки не может стать поводом для получения опекуном наследства после смерти подопечного. Это возможно только в том случае, если опекун и без оформления опеки после смерти больного автоматически становился бы его наследником, либо в том случае, когда подопечный, будучи еще дееспособным, составил завещание в пользу опекуна.

Полномочия

Любой гражданин, назначенный опекуном над лежачим недееспособным больным, получает следующие полномочия:

постоянно ухаживать самостоятельно, либо обеспечить постоянный уход третьими лицами (сиделкой, медсестрой и т.п.) за своим подопечным;
представлять интересы опекаемого им больного во всех инстанциях, где это потребуется;
распоряжаться имуществом подопечного (движимым и недвижимым), но только с согласия органов опеки и попечительства;
получать пенсию лежачего больного и самостоятельно ею распоряжаться, но только для удовлетворения нужд подопечного;
принимать все необходимые меры для обеспечения больного медицинской помощью;
ежегодно отчитываться перед ООП о распоряжении имуществом подопечного и его денежными средствами;
предоставлять доступ специалистам ООП в жилое помещение, где находится больной для проведения обследования условий его содержания.

Что произойдет, если опека над лежачим больным не будет оформлена

Оформление опеки над лежачим больным добровольное, никто не может принудить родственников ухаживать за больным человеком. Если лежачий больной дееспособен, он может обратиться за помощью самостоятельно и ему будет назначен патронаж, но совсем другая ситуация с недееспособным лежачим больным.

В этом случае, если в течение тридцати дней после вступления в законную силу решения суда о лишении гражданина дееспособности никто не изъявит желания взять под опеку больного человека, он будет передан под опеку руководителя специализированного социального учреждения.

Последствия такого действия следующие:

После помещения больного в специализированное социальное учреждение, 75% его пенсии будет перечисляться на счет этого учреждения, а 25% — на его личный счет.
Руководитель учреждения получает право с разрешения ООП снимать часть средств со счета больного для удовлетворения каких-либо особых требований или нужд пенсионера.
Родственники лежачего больного теряют право на получение или распоряжение денежными средствами гражданина.
В том случае, если родственники больного проживают в жилом помещении, которое является его личной собственностью, они выселяются из этого помещения. В этом случае контроль за жилым помещением гражданина осуществляют органы опеки и попечительства.
Родственники гражданина, помещенного в социальное учреждение, не теряют право на общение с ним.
Если родственники не были признаны судом недостойными наследниками, то в случае смерти лежачего больного они не теряют право на наследство.

Процедура оформления опеки над недееспособным лежачим больным требует знания российского законодательства и определенной юридической практики. Такими знаниями и практикой ведения подобных дел обладают далеко не все граждане РФ. Именно поэтому, еще до того, как вы приступите к оформлению опеки, желательно получить консультацию у грамотного юриста. Это поможет вам избежать множества серьезных ошибок и ускорит процесс оформления.

Вы можете получить консультацию у специалистов нашего сайта. Для этого вам необходимо будет позвонить по указанным телефонам, либо связаться с юристом сайта в специальном чате.