Главная » Опека и усыновление » Как взять под опеку ребенка из детского дома

Как взять под опеку ребенка из детского дома

Ситуации, когда ребенок остается без попечения родителей, к сожалению, не так уж и редки. Малыш может стать фактическим сиротой, если его родители погибли, либо социальным, если мать и отец живы, но лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, либо они неизвестны (такие ситуации происходят в тех случаях, когда ребенок был подкинут в медицинское, социальное, иное учреждение или оставлен матерью на улице, в другом людном месте, либо потерялся, а местонахождение родителей установить не удается).

Условия опеки

В таких ситуациях, когда несовершеннолетний остается без попечения родителей, государство принимает меры к тому, чтобы найти других родственников малыша, готовых взять его на воспитание. Если родственников установить не удается, либо они по каким-либо причинам не могут или не хотят взять в семью несовершеннолетнего, он помещается в специальное государственное учреждение для детей-сирот:

при наличии медицинских показаний дети в возрасте до трех лет помещаются в дома малютки;
дети с рождения и до восемнадцати лет, не имеющие каких-либо особенностей развития, помещаются в центры содействия детскому устройству (ранее такие учреждения назывались детскими приютами);
несовершеннолетние, имеющие особенности развития, которые по заключению медицинской комиссии должны находиться и проходить обучение в специализированных учреждениях, передаются в школы-интернаты для детей-сирот с особенностями развития.

Передача ребенка на воспитание в социальное учреждение никоим образом не означает, что государство прекращает попытки устроить малыша в семью. Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, передается в банки данных (федеральные и региональные). С помощью этих банков данных поиск кандидатов на усыновление или передачу несовершеннолетнего под опеку переносится на всю территорию Российской Федерации.

В тех случаях, когда в течение года малыш, оставшийся без попечения родителей, не будет устроен в российскую семью, у него появляется возможность стать усыновленным гражданами других стран мира, за исключением США (Федеральный Закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ).

Передача несовершеннолетнего под опеку имеет ряд юридических особенностей:

Опека над несовершеннолетним назначается по решению ООП на основании приказа местного органа самоуправления.
Между гражданином, взявшим на воспитание ребенка, и его подопечным не возникает никакой родственной связи.
Воспитатель не имеет права изменять подопечному имя, фамилию или дату рождения.
По достижении несовершеннолетним возраста четырнадцати лет опека прекращается и назначается попечительство.
Как только подопечному исполнится восемнадцать лет, юридическая связь между ним и опекуном прекращается.
На содержание ребенка, взятого под опеку, выплачивается ежемесячное пособие.

Кто может стать опекуном

Одного желания взять под опеку несовершеннолетнего недостаточно. Личность кандидата на опекунство подвергается тщательной и всесторонней проверке, и только после того, как сотрудники ООП убедятся, что заявитель сможет обеспечить несовершеннолетнему ребенку достаточно комфортный уровень жизни и сможет воспитать его достойным гражданином, будет принято положительное решение о передаче малыша на воспитание соискателю.

Взять ребенка под опеку могут совершеннолетние и дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие на территории РФ. Но, согласно ст. 146 СК РФ, установлен ряд ограничений, на основании которых передача ребенка на воспитание невозможна:

Заявитель является несовершеннолетним, либо он признан судом недееспособным.
Кандидат в опекуны имеет алкогольную или наркотическую зависимость.
У заявителя имеется судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за преступления против жизни и здоровья граждан, их чести и достоинства, половой неприкосновенности, некоторые другие преступления против личности. Стоит заметить, что наличие у кандидата в прошлом судимости за иные преступления, не может стать основанием для отказа в опекунстве. Но в любом случае эта судимость должна быть погашена.
Соискатель не прошел специальную подготовку. Такой подготовкой является обучение на специальных курсах опекунов. Оно не требуется близким родственникам несовершеннолетнего и тем гражданам, которые ранее уже успешно исполняли обязанности опекуна по отношению к другому малышу.
Заявитель был ранее лишен родительских прав, либо в прошлом состоялась отмена усыновления или опекунства по вине кандидата в опекуны.
Соискатель состоит в однополом браке. На территории России такие браки запрещены, но в некоторых странах мира допускается регистрация однополого брака граждан других стран.
Заявитель болен одним из заболеваний, утвержденных Постановлением правительства № 117 от 14.02.2013 года, среди которых туберкулез, онкологическое заболевание (кроме подтвержденной медицинским заключением стойкой ремиссии), первая группа инвалидности и др.

Если у соискателя на опекунство обнаружится хотя бы одна из названных причин для отказа, органы опеки и попечительства отклонят кандидатуру. Помимо этого, сотрудники ООП должны оценить моральные качества и финансовое положение кандидата на опекунство. Если они вызовут сомнения у комиссии, скорей всего, в назначении опеки также будет отказано.

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

При оформлении опеки соискатель должен соблюдать порядок действий:

Получение заключения на возможность оформления опеки.
Подбор ребенка.
Назначение опеки.

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Шаг 1. Получение заключения

Получение заключения также состоит из нескольких этапов:

Предварительная консультация в ООП.
Обучение на курсах опекунов.
Сбор документов и подача заявления.
Получение заключения ООП о возможности (или невозможности) взять ребенка на воспитание.

Даже в тех случаях, когда ребенок передается под опеку в полную семью, опекунство оформляется на одного из супругов, поэтому только тот из них, на кого будет оформляться приказ об опеке, должен будет пройти все необходимые для назначения опеки действия.

Предварительная консультация в ООП

Порядок оформления опеки в разных муниципальных образованиях может различаться, поэтому юристы считают целесообразным сначала обратиться за предварительной консультацией в ООП вашего муниципального района. При посещении ООП специалист:

предоставит соискателю перечень документов, которые необходимо собрать;
проинформирует заявителя о порядке прохождения обучения;
расскажет о порядке дальнейшего оформления опеки.

Обучение

Обучение проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 года, но полномочия по отбору учреждений, занимающихся обучением будущих опекунов, переданы в ведение муниципальных образований, поэтому правила прохождения курсов от региона к региону могут значительно отличаться.

К примеру, в одних субъектах РФ необходимо направление ООП, в других соискатель может самостоятельно начать пройти обучение. В одних регионах школы опекунов закреплены территориально, в других гражданин, желающий оформить опеку, выбирает, где ему пройти обучение самостоятельно. Сроки обучения так же в каждом регионе устанавливаются муниципальным образованием, минимально обучение может быть завершено в течение четырех дней, максимально потенциальные опекуны обучаются в течение одного месяца.

В настоящее время близкие родственники, а также действующие опекуны и усыновители освобождены от обучения. Однако, в Государственной думе рассматривается законопроект, после принятия которого близкие родственники несовершеннолетнего должны будут проходить обучение на общих основаниях.

После обучения соискатель получает сертификат установленного образца, а также заключение психолога, что данный гражданин может и готов участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка.

Заявление о назначении опеки

После того, как соискатель пройдет обучение и соберет все документы, он повторно посещает ООП, где подает заявление о выдаче заключения. Заявление составляется по особой форме, установленной Приказом Министерства просвещения РФ № 4 от 10.01.2019 года. В заявлении кандидат в опекуны должен указать следующие сведения:

название муниципального образования;
данные о потенциальном опекуне;
обязательное указание на то, что соискатель является гражданином РФ;
адрес места регистрации и места постоянного проживания;
контактный номер телефона;
сведения об отсутствии (или наличии) судимости, если она имеется, то статья, по которой гражданин был осужден;
сведения о наличии (или отсутствии) пенсии, если она назначена, то по каким основаниям (по возрасту, по инвалидности и т.п.);
сведения о составе семьи кандидата;
для какой цели необходимо заключение;
дополнительные сведения о соискателе;
перечень документов, приложенных к заявлению;
дата и подпись.

Образец заявления о желании стать опекуном несовершеннолетнего

Получение заключения

Заявление соискателя рассматривается в течение десяти дней. За это время специалисты ООП посещают и обследуют жилое помещение потенциального опекуна с целью;

проверки санитарного состояния жилого помещения;
наличия отдельного спального места для ребенка и других условий его проживания;
получения согласия всех членов семьи потенциального опекуна старше десяти лет на оформление опеки.

В результате рассмотрения заявления и обследования жилищных условий заявителя органы опеки и попечительства:

выдадут заключение о возможности оформления опеки;
либо отказ в выдаче такого заключения (аргументированный и в письменной форме).

Если заявитель получил отказ в выдаче заключения, он может его оспорить в суде в течение двух недель с момента получения.

Шаг 2. Подбор ребенка

Как только потенциальный опекун получит заключение, он может приступать к подбору ребенка для оформления опеки. Процедура включает:

получение первичной информации о потенциальном воспитаннике;
получение направления на посещение малыша в учреждении, где он в настоящее время находится;
личное знакомство с ребенком;
подписание согласия на установление опеки над данным малышом или отказ от оформления опеки.

Первичная информация о ребенке

Для получения информации о детях, нуждающихся в опеке, соискатель обращается в отдел опеки, где ему предоставляют конкретные имена и фамилии несовершеннолетних детей, находящихся в социальных учреждениях, которых можно принять под опеку. Необходимо иметь в виду, что взять на воспитание из детского приюта можно не каждого малыша, а только тех детей, у которых установлен статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

К ним государство относит тех детей, родители которых:

лишены родительских прав;
умерли;
ограничены в родительских правах;
признаны судом безвестно отсутствующими;
находятся в МЛС;
оставили детей в любом социальном или медицинском учреждении, либо вообще без надзора взрослых;
в течение длительного периода времени не исполняют родительские обязанности.

После того, как такие дети были выявлены, отдел опеки и попечительства присваивает им статус несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, и с этого момента ребенок может быть передан в другую семью на воспитание.

Направление на посещение

После того, как потенциальный опекун определится с выбором ребенка, сотрудник отдела опеки выдает ему направление на посещение малыша в социальном учреждении. Этот документ выдается по заявлению кандидата на опекунство и только при наличии заключения ООП о том, что соискатель может быть опекуном.

Получивший направление гражданин имеет право:

посетить социальное учреждение и лично познакомиться с малышом;
ознакомиться с медицинской картой несовершеннолетнего;
ознакомиться с личным делом будущего подопечного.

Направление на посещение действительно в течение десяти дней со дня его выдачи. В этот период другие соискатели не имеют права посещать малыша, знакомиться с ним, получать сведения о состоянии здоровья ребенка и т.п., то есть, на период действия направления для посещения малыша одним кандидатом, действует запрет на его посещение другими потенциальными опекунами.

Знакомство

Знакомство с малышом включает в себя:

встречу и личное знакомство с несовершеннолетним;
получение сведений о заболеваниях, которые перенес малыш и его состоянии здоровья на период знакомства;
ознакомление с информацией о родственниках малыша, его имуществе и других важных моментах из прошлой и настоящей жизни несовершеннолетнего.

При личном знакомстве с ребенком потенциальный опекун должен:

установить личный контакт с малышом, произвести на него приятное впечатление, приложить все силы к тому, чтобы ребенок захотел жить в семье опекуна;
по результатам такого контакта получить согласие на то, чтобы ребенок был передан соискателю под опеку от директора и психолога социального учреждения.

Бывают случаи, когда возможна временная передача под опеку детей, не имеющих требуемого статуса. В таких ситуациях к оформлению опеки необходимо подходить особенно тщательно, взвесив все «за» и «против». К примеру, мать находится в розыске, ребенок передан на воспитание в детский приют. Найдется ли мать малыша и как скоро это произойдет – неизвестно, но ребенку лучше и комфортнее проживать в семье, поэтому он передается под опеку.

Но впоследствии мать (или отец) малыша могут появиться, более того, может оказаться, что причина их длительного отсутствия не позволяет лишить их родительских прав, в таком случае родители имеют полное право на возобновление родственных отношений с несовершеннолетним. Готовы ли опекуны к такому развитию событий?

Шаг 3. Оформление опеки

После благополучного завершения этапа знакомства будущего опекуна и его подопечного, соискатель повторно обращается в ООП с заявлением о назначении опеки. В течение 14 дней с даты подачи заявления выходит приказ органа местного самоуправления на назначение опеки. С этого момента опекун имеет право забрать малыша из социального учреждения и несет за него полную ответственность.

Какие документы понадобятся

Для оформления опеки соискатель должен собрать следующий пакет документов:

копию гражданского паспорта;
справку по форме 2-НДФЛ;
автобиографию;
любые правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором в дальнейшем будет проживать опекун и его подопечный;
характеристика с места работы (учебы);
информация о том, что потенциальный опекун ознакомлен с информацией о состоянии ребенка и его здоровье;
медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального опекуна.

Образец медицинского заключения

В свою очередь ООП готовит пакет документов для потенциального подопечного, в который должны входить:

свидетельство о рождении малыша;
справка о родственниках;
документ, устанавливающий тот факт, что ребенок остался без попечения родителей;
правоустанавливающие документы на имущество малыша (при наличии);
медицинский полис и СНИЛС;
если у несовершеннолетнего имеются родственники – заявление-отказ от каждого из них от принятия ребенка под опеку;
медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего.

Образец медицинского заключения для ребенка

Сроки опекунства

Опекунство устанавливается до достижения несовершеннолетним возраста четырнадцати лет, после этого оно переходит в попечительство. Но возможно досрочное прекращение опекунства в случаях, когда:

у опекуна ухудшилось здоровье, что не позволяет ему в дальнейшем исполнять обязанности по воспитание ребенка;
у воспитателя выявлена любая зависимость (алкогольная, наркотическая, игромания и т.п.);
со стороны взрослого допускалось нарушение прав ребенка в пользу личных или имущественных интересов опекуна;
имело место жесткое обращение с несовершеннолетним со стороны взрослого или членов его семьи;
кровные родители через суд восстановили свои родительские права.

Сколько детей можно взять на воспитание одновременно

В РФ количество детей, одновременно передаваемых под опеку в одну семью, не ограничено, хотя, имеются рекомендации о том, что передача под опеку более восьми детей не желательна. Но на практике известны случаи, когда происходило оформление опеки сразу над десятью и даже более несовершеннолетними, которые были родными братьями и сестрами. Случаи единичные, но вполне оправданные, так как российские законы запрещают разделять родных братьев и сестер.

В настоящее время рассматривается законопроект, который предусматривает снижение максимально возможного числа детей, передаваемый под опеку одновременно. Считается, что при большом количестве подопечных воспитатель не может уделять каждому из них достаточно внимания и заботы, особенно если эти дети находятся в младенческом или малолетнем возрасте.

Но сообщество приемных семей заявило свое несогласие с таким ограничением. Они считают, что нормальное воспитание никак напрямую не зависит от количества детей и, как пример, приводят множество приемных семей, в которых успешно воспитываются по десять и более несовершеннолетних одновременно. Вопрос о максимально возможном количестве детей, одновременно передаваемых на воспитание в семью, остается открытым.

Выплаты опекунам

При оформлении возмездной опеки положены следующие денежные выплаты:

Единовременное опекунское пособие. Выплачивается не позднее, чем через полгода после оформления опекунства по заявлению опекуна.
Ежемесячное пособие на содержание подопечного. Выплачивается на номинальный опекунский счет и предназначено только для содержания несовершеннолетнего.
Ежемесячное опекунское вознаграждение. Выплачивается на личный счет опекуна, его назначение происходит в тех случаях, когда воспитатель не имеет других официальных источников дохода.

Порядок назначения опекунских выплат и льгот регламентируется региональным законодательством.

Назначение опеки в РФ передано в ведение местных органов самоуправления и происходит в соответствии с региональным законодательством. Поэтому при всех спорных вопросах желательно обращаться за помощью к опытным юристам, специализирующимся на семейном праве. Возможно, вам придется защищать свои интересы в суде, в этом случае также понадобится помощь квалифицированного юриста. Также вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.