Главная » Опека и усыновление » Опекунство над пожилым человеком до и после 80 лет

Опекунство над пожилым человеком до и после 80 лет

В народе говорят — «старый, что малый», подразумевая под этим выражением тот факт, что люди преклонного возраста зачастую не могут обслуживать себя на должном уровне. Престарелые люди не всегда способны отдавать отчет своим действиям, зачастую их физическое состояние также оставляет желать лучшего. Как в таких ситуациях избежать возможных негативных последствий? Лучшим выходом станет оформление опеки над пожилым человеком.

Что значит опекунство над пожилым человеком

Под опекой над пожилым гражданином подразумевается поддержка недееспособного совершеннолетнего гражданина, не способного самостоятельно ухаживать за собой, третьими лицами: гражданами РФ или социальными учреждениями. При этом, факт его недееспособности должен быть подтвержден соответствующим судебным решением.

В законодательстве РФ нет указания на обязательное лишение дееспособности для граждан преклонного возраста, как нет возрастных ограничений при определении – какой гражданин может считаться недееспособным, а какой нет. Все будет зависеть от конкретной ситуации. К примеру, один человек и в 90 лет вполне самостоятелен и не нуждается в помощи других лиц или государства, а другой в 65-70 лет уже не может обслуживать себя и «впадает в детство».

В законодательстве РФ однозначно указано, что совершеннолетний человек может быть лишен дееспособности либо ограничен в ней только вследствие какого-либо психического отклонения и это обстоятельство никоим образом не зависит от возраста. Однако, граждане преклонного возраста нередко страдают старческой деменцией и, соответственно, нуждаются в помощи и опеке третьих лиц.

Кто подпадает под опеку

Согласно действующему российскому законодательству, назначение опекуна для совершеннолетнего человека возможно в тех случаях, когда этот человек имеет два вида отклонений:

Психическое расстройство. Опекунство возможно в тех случаях, когда гражданин не в состоянии контролировать свои действия и принимать самостоятельные адекватные решения.
Тяжелое физическое состояние. Опекунство назначается в тех случаях, когда гражданин не в состоянии обслуживать себя самостоятельно и для полноценной жизни ему требуется помощь третьих лиц.

Полномочия опекунов устанавливаются в соответствии с теми факторами, по которым было установлено социальное покровительство над совершеннолетним гражданином. Другими словами, объем полномочий опекуна напрямую зависит от оснований, по которым возникла необходимость социального покровительства.

Формы опеки

В Гражданском кодексе РФ предусматривается два варианта ухода за совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке:

непосредственно опека (полномерное опекунство);
патронаж.

Полномерное опекунство. Возможно при наличии у взрослого человека любых психических расстройств, не позволяющих ему адекватно оценивать свои действия. В таком состоянии люди не всегда, либо не в полной мере осознают;

что происходит;
какие действия они совершают;
какие последствия после тех или иных их поступков могут наступить

В таких ситуациях суд ограничивает или лишает гражданина дееспособности и назначает над ним опекунство.

Патронаж. Назначается для лиц, не имеющих психических отклонений, но находящихся в тяжелом физическом состоянии, которое не позволяет им в полной мере себя обслуживать.

Условия назначения опеки

Для назначения полноценной опеки над совершеннолетним лицом необходимо судебное признание его недееспособности. В этом случае назначенный опекун обязан представлять интересы подопечного в полном объеме. Если опекаемый гражданин лишен дееспособности, то опекун, помимо ухода за подопечным, обязан представлять его имущественные или иные интересы. Также опекун обязан ежегодно, не позднее 1 февраля следующего года предоставлять в отдел опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств подопечного.

Если пожилой гражданин не лишен дееспособности в полном объеме, а только ограничен в правах, то устанавливается не полная опека, а попечительство. В такой ситуации подопечный имеет право совершать какие-либо сделки, но только с согласия попечителя.

Опекун не обязан проживать или постоянно находиться со своим подопечным. Даже в тех случаях, когда лицо нуждается в постоянном уходе, его попечитель может:

регулярно посещать подопечного;
нанять ему сиделку;
осуществлять уход за пожилым человеком любым другим законным способом.

Если нуждающийся в постоянном уходе и опеке гражданин помещается в социальное учреждение, то опека над ним прекращается.

Требования к опекуну

Стать опекуном совершеннолетнего может любой другой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, как родственник, так и совершенно посторонний для подопечного. Однако. Опекун должен соответствовать некоторым требованиям:

Иметь официальный, документально подтвержденный доход не ниже прожиточного минимума по региону.
Быть совершеннолетним.
Иметь жилплощадь (собственную, либо по договору социального найма) даже в том случае, если он намерен проживать совместно с подопечным.
Быть полностью дееспособным.
Не иметь никаких психических расстройств.
Не иметь алкогольной либо иной зависимости.
Получить от органов опеки и попечительства разрешение на опекунство.
Получить согласие от подопечного на установление опеки (в тех случаях, когда он дееспособен).
Иметь официальное трудоустройство.
Не иметь судимости.
Не иметь серьезных заболеваний (туберкулез, онкология 3 и 4 стадии).
Иметь сертификат о том, что претендент на опекунство закончил курсы по подготовки опекунов.

Не может стать опекуном гражданин, лишенный родительских прав. Но, в случае восстановления в правах в судебном порядке это ограничение аннулируется.

Кроме того, опекуном не может стать гражданин, которого ранее отстраняли от опекунских обязанностей по причине ненадлежащего их исполнения.

Важно. Предельный возраст опекуна не установлен.

Порядок оформления

Законодательством РФ, согласно Постановлению Правительства № 927 от 17.11.2010 года, установлен определенный порядок оформления опеки над совершеннолетним гражданином.

Алгоритм действий

Порядок действий потенциального опекуна следующий:

Сбор документов.
Обращение с заявлением о назначении опекунства в отдел опеки и попечительства.
Назначение опеки.

Обращение в отдел опеки

Лицо, желающее установить опеку над совершеннолетним гражданином, обращается в отдел опеки и попечительства по месту регистрации потенциального подопечного. Сотрудник ООП проведен предварительную консультацию потенциального опекуна, уточнит перечень документов, которые заявителю необходимо будет собрать, закажет в других инстанциях справки, которые выдаются в рамках межведомственного взаимодействия.

Заявление на опекунство

Кандидат на опекунство самостоятельно заполняет заявление на опекунство, затем передает его сотруднику ООП для проверки. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

Наименование администрации муниципального образования.
Фамилия, имя и отчество руководителя местной администрации.
Название документа.
Сведения о гражданине, над которым заявитель хочет установить опеку.
Ссылка на документ, на основании которого потенциальный подопечный признан недееспособным, либо ограниченно дееспособным.
Сведения о наличии или отсутствии родственных связей.
Сведения о совместном (либо нет) проживании с потенциальным подопечным.
Ходатайство о назначении опеки.
Дата и подпись.

Образец завления о назначении опеки над пожилым человеком

Постановление о назначении опеки

Основной документ, подтверждающий полномочия опекуна – постановление районной администрации о назначении опеки. Он имеет дату выпуска и порядковый номер, заверяется личной подписью главы администрации либо лица, его замещающего.

Документ не имеет конкретного срока действия, то есть, опека назначается бессрочно. Но это не значит, что опека не может быть прекращена. Основаниями для прекращения действия постановления о назначении опеки могут стать следующие обстоятельства:

Смерть подопечного или опекуна.
Восстановление дееспособности опекаемого в судебном порядке.
Отстранение опекуна отделом опеки и попечительства в связи с неисполнением им опекунских обязанностей.

Законодательством предусмотрена возможность назначения как одного, так и нескольких опекунов одновременно. В тех случаях, когда назначаются сразу несколько опекунов (обычно это происходит, когда необходим постоянный круглосуточный уход за подопечным), они оговаривают полномочия каждого из них, составляют график посещений и утверждают его в отделе опеки.

Нередко это происходит следующим образом: один из опекунов занимается имущественными вопросами, закупкой продуктов и других необходимых вещей, второй обеспечивает уборку в помещении, третий – ухаживает за подопечным.

Документы, которые потребуются для установления опеки

Потенциальные опекуны должен подготовить определенный пакет документов, причем, для кандидатов, которые являются посторонними для будущего подопечного и его родственников, он будет несколько отличаться.

Посторонние граждане должны будут представить в ООП:

Гражданский паспорт.
Медицинское заключение.
Сертификат о прохождении обучения на курсах опекунов.
Свидетельство о заключении брака (при наличии).
Согласие на установление опекунства от всех членов семьи потенциального опекуна.
Автобиографию.
Сведения о доходах.
Заявление о назначении опеки.

Родственники, проживающие с потенциальным опекаемым совместно не менее десяти лет, должны будут представить в ООП:

Гражданский паспорт.
Медицинское заключение.
Свидетельство о заключении брака (при наличии).
Заявление о назначении опеки.

Как вы можете заметить, список необходимых для назначения опеки документов для родственников значительно короче, чем для посторонних граждан. Но заявитель должен доказать свое родство с потенциальным подопечным.

Некоторые документы специалисты ООП запрашивают самостоятельно. Среди них:

сведения о пенсионных выплатах из ПФР;
информация о наличии или отсутствии судимости заявителя;
выписка из домовой книги;
информация о санитарном состоянии жилого помещения;
заключение о том, что заявитель может (или не может) стать опекуном.

Опекунство над пожилым родственником старше 80 лет

Когда гражданину РФ исполняется 80 лет, он получает возможность получать дополнительную денежную выплату в размере 1200 рублей, но только при назначении помощника. В этом случае помощник не получает никаких дополнительных выплат, но ему в этот период идет трудовой стаж. В законодательстве указаны требования к лицу, помогающему пожилому гражданину. Помощником может стать гражданин:

в возрасте от четырнадцати лет и до назначения ему пенсии по старости;
не имеющий официального трудоустройства (работать по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, быть учредителем ООО либо индивидуальным предпринимателем);
не признанный судом недееспособным.

Многие задаются вопросом – каким образом помощником может стать несовершеннолетний ребенок, если он сам еще не полностью дееспособный? Когда ребенку исполняется 14 лет, он становится ограниченно дееспособный и может совершать юридически значимые действия самостоятельно, но с обязательного письменного согласия родителей или опекунов. Так же и при назначении помощника: несовершеннолетний гражданин имеет право быть помощником престарелого гражданина, но только при согласии его законных представителей. Но опекуном он стать не может.

Выплаты опекунам

Опека над совершеннолетним может осуществляться на безвозмездной и возмездной основе. Безвозмездная опека подразумевает, что опекун не будет получать никаких денежных выплат. При назначении возмездной опеки между лицом, осуществляющим уход за престарелым пенсионером и местным муниципалитетом, заключается договор опеки. При этом оплата услуг по уходу за стариками происходит из средств подопечного, но предельная сумма вознаграждения не может превышать 5% от ежемесячной пенсии (либо иных доходов) подопечного.

Например, если престарелый гражданин получает пенсию по старости в размере 15 тысяч рублей и никаких иных доходов не имеет, то сумма вознаграждения опекуну не может быть выше

15 000 * 5% = 750 рублей.

Обратите внимание: вся пенсия опекаемого лица должна тратиться только на его нужды. Если опекун не сможет отчитаться в ООП, на какие целы были потрачены средства подопечного, либо сотрудники ООП обнаружат, что часть средств пенсионера опекун потратил нецелевым образом (на покупку товаров для себя или других граждан, либо на какие-то другие цели), то опекун может быть лишен права на уход за пожилым гражданином.

Итак, гражданин, являющийся опекуном совершеннолетнего лица, имеет право на некоторое материальное вознаграждение. Для этого он должен посетить районное отделение ПФР и написать там заявление. При себе заявитель должен иметь:

паспорт гражданина РФ;
заявление опекуна;
заявление подопечного;
информацию об отсутствии у заявителя официального трудоустройства;
справка из ЦЗН о том, что он не является официально безработным;
паспорт подопечного;
при наличии – трудовая книжка подопечного;
документ о назначении опеки.

Права и обязанности опекуна

Опекун престарелого гражданина имеет намного меньше прав, чем воспитатель несовершеннолетнего, при том, что перечень обязанностей ничем не отличается. Опекун пожилого лица имеет право на:

общение;
совместное проживание с подопечным;
получение денежного вознаграждения (если заключен договор по возмездной опеке);
компенсацию;
пользование имуществом подопечного.

Пользование имуществом престарелого лица, за которым ухаживает опекун, обозначает только то, что опекун может им пользоваться и ничего более. К примеру, он может проживать в квартире подопечного, пользоваться его мебелью, бытовыми приборами, автомобилем (при наличии доверенности) и другими предметами, принадлежащими подопечному. Но он не может самостоятельно дарить или продавать его имущество.

Помимо прав, опекуны имеют и обязанности. Опекун престарелого лица обязан:

оплачивать все счета подопечного (по ЖКХ, электроэнергии, телефонии и др.);
ухаживать за престарелым пенсионером;
обеспечивать его своевременное и полноценное питание, лечение;
принимать от имени подопечного все решения, которые касаются его жизнедеятельности;
защищать имущественные права пенсионера;
представлять его интересы во всех государственных или иных органах и учреждениях.

Опекун не может наследовать имущество своего подопечного только потому, что он является опекуном. Но если по закону опекун имеет право на получение наследства после смерти опекаемого, к примеру, является его родственником, либо имеется завещание в его пользу, то этот запрет на наследование не действует.

Важно. Если завещание было оформлено после того, как подопечный был признан недееспособным, оно не будет иметь юридической силы.

В то же время, сам подопечный после смерти опекуна унаследует его имущество, так как считается его иждивенцем, даже если ухаживающее за пенсионером лицо и сам наследник не проживали вместе.

Плюсы и минусы опеки над пожилыми людьми

Если вы решились на оформление опеки над пожилым человеком, вы должны знать все плюсы и минусы этого шага. Основными минусами можно назвать:

необходимость постоянного ухода за старым больным человеком;
отсюда следует второй пункт – уровень ответственности опекуна должен быть на высоте;
готовность к регулярным проверкам специалистов ООП;
необходимость ежегодной отчетности за использованием денежных средств подопечного;
готовность регулярно посещать различные учреждения (медицинские, социальные).

Позитивные моменты:

Вы всегда будете уверены, что за близким вам стариком осуществляется надлежащий уход.
Вы имеете право на, пусть и небольшое, но регулярное денежное вознаграждение.
Дополнительный трудовой стаж.

Оформление опеки над престарелым лицом занимает немало времени. Необходимо собрать документы, посетить множество инстанций, и все это сделать за короткий промежуток времени, так как старый человек нуждается в уходе не через месяц или полгода, а как можно скорее. Поэтому особенно прискорбно, когда некоторые представители муниципальных служб всячески затягивают оформление опеки, либо вообще незаконно отказывают в ее установлении. В этом случае вам придется обратиться за помощью к опытному юристу.

Также вы можете воспользоваться помощью специалистов нашего сайта. Они проконсультируют вас, подскажут, куда обратиться за тем или иным документом, помогут составить заявление на назначение опеки. Если специалисты ООП вам отказывают, а вы считаете, что это незаконно, вы также можете обратиться к нашим юристам.

Связаться с нашими специалистами вы можете двумя путями:

позвонить по указанным телефонам;
описать вашу проблему в специальном окошке для письменных сообщений, юрист сайта ответит вам в течение нескольких минут.