Главная » Опека и усыновление » Опекунство над ребенком-инвалидом

Опекунство над ребенком-инвалидом

Каждый ребенок, особенно если он является инвалидом, нуждается в родителях, или, хотя бы, в приемной семье или опеке. Но взять под опеку такого малыша – это большая ответственность. Именно поэтому законами РФ установлены жесткие правила оформления опеки над ребенком-инвалидом. Как оформить опеку над малышом, у которого есть проблемы со здоровьем? Какие обязанности придется исполнять опекуну? Какие выплаты и льготы ему полагаются в этом случае?

Кто может стать опекуном?

Основные условия установления опеки над ребенком-инвалидом обозначены сразу в нескольких законодательных актах: в ст. 35 ГК РФ, в ст. 146 СК РФ и в ст. 10 Закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года.

Итак, рассмотрим, кто может стать опекуном ребенка, имеющего инвалидность. Основные условия для лиц, желающих взять под опеку «особенного» ребенка:

Возраст не моложе 18 лет и полная дееспособность. Эмансипированный гражданин, не достигший совершеннолетия, не может претендовать на опекунство.
Постоянный официальный доход. Минимальная сумма ежемесячного дохода потенциального опекуна законом не установлена. Лицо, желающее взять под опеку малыша, должно предоставить сведения о любых доходах (зарплата, пенсия, пособия и т.д.) за последних 12 месяцев перед обращением в ООП с заявлением о назначении опеки.
Наличие постоянной жилплощади. При этом нет разницы – в собственности ли у заявителя жилое помещение, или он проживает там по договору аренды или социального найма, главное – жилье должно быть постоянным, а не временным.
Согласие кандидата в опекуны. Согласие должно быть оформлено в письменной форме. В законодательстве не предусмотрено установление опеки против воли потенциального опекуна.
Отсутствие судимости. Закон запрещает передачу несовершеннолетних под опеку лицам, имеющим судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также лицам, имеющим непогашенную судимость.
Отсутствие любых ограничений в родительских правах. Лицам, лишенным ранее родительских прав по отношению к другим детям, а также ограниченным в правах родителей, передача ребенка под опеку не запрещена.
Отсутствие официального однополого брака. В России заключить однополый брак невозможно, но существуют страны, где такие браки разрешены. В случае заключения однополого брака в любой другой стране, граждане РФ теряют право на оформление опеки над несовершеннолетним.
Согласие ребенка. В тех случаях, когда несовершеннолетний старше десяти лет может осознать последствия своих слов и действий (не является инвалидом по психическому заболеванию), оформить над ним опеку возможно только с его согласия.

Может ли опекуном ребенка-инвалида стать взрослый инвалид

Нередки случаи, когда взять под опеку ребенка-инвалида хочет лицо, имеющее инвалидность. В российском законодательстве имеется ограничение на установление опеки над ребенком только со стороны инвалидов первой группы, которые сами нуждаются в постоянной опеке и уходе.

Но ряд заболеваний потенциальных опекунов не позволит передать им на воспитание несовершеннолетнего, даже если заявитель не имеет инвалидности. К таким заболеваниям относятся:

туберкулез;
любое онкологическое заболевание;
алкогольная, наркотическая либо любая другая зависимость;
инфекционные заболевания.

Однако, даже если органы опеки отказали в оформлении опекунства на основании вышеперечисленных заболеваний, в некоторых случаях оспаривание решения ООП в суде может дать положительный для потенциального опекуна результат. Это возможно в тех случаях, когда малыш на момент подачи заявления об установлении опеки уже в течение достаточно длительного времени проживал с заявителем.

В таких ситуациях суд может пойти навстречу истцу.

Пример

Семейная пара Олег и Наталья Ефимовы более трех лет проживали совместно с маленькой Ниной Коромысловой, которая была подопечной Олега. На момент оформления опеки девочка имела инвалидность в связи с психическим заболеванием. Через три с половиной года после оформления опеки над ребенком Олег погиб в автокатастрофе. Опека над девочкой была автоматически прекращена в связи со смертью опекуна.

Наталья очень привязалась к маленькой Нине, да и малышка, несмотря на свое заболевание, чувствовала себя рядом с женщиной в безопасности, любила ее. Наталья обратилась в ООП с заявлением об установлении опеки над девочкой, но у нее диагностировали раковую опухоль второй стадии. На основании этого диагноза сотрудники ООП отказали женщине в оформлении опеки над ребенком.

Ефимова обратилась в суд с иском об отмене заключения органов опеки и попечительства о невозможности установления опеки в связи с ее заболеванием. На суде она пояснила, что девочка привыкла жить в семье, в связи с тем, что она имеет психическое заболевание, менять привычную для нее обстановку чревато серьезными последствиями для психики ребенка. Сама истица была недавно прооперирована, в данный момент проходит химиотерапию, врачи дают хороший прогноз.

Суд учел все обстоятельства дела и удовлетворил исковые требования женщины. Малышка осталась жить с Натальей.

Над каким ребёнком-инвалидом можно оформить опеку

Каждый ребенок, оставшийся сиротой, может быть усыновлен или взят под опеку. Более того, даже если родители несовершеннолетнего живы, но:

лишены родительских прав;
ограничены в правах родителей;
признаны судом недееспособными;
находятся в местах лишения свободы;
ведут асоциальный образ жизни;
сами являются несовершеннолетними (до шестнадцати лет);
создают невыносимые для жизни ребенка условия;
отказываются забирать несовершеннолетнего из специализированного детского или медицинского учреждения;
уклоняются от воспитания ребенка,

то малыш может быть передан под опеку третьим лицам.

Единственное условие для оформления опеки над несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей ребенком – он должен быть не старше 14 лет. После того, как ему исполнится 14 лет, опека над ребенком невозможна, в этом случае происходит оформление попечительства.

Как оформляется опекунство над ребенком-инвалидом

Воспитание и содержание ребенка-инвалида намного сложнее, чем здорового малыша. Процесс требует значительного вложения денежных средств, моральных и физических сил. Конечно, в российском законодательстве предусмотрены:

бесплатное медицинское обслуживание;
бесплатная выдача средств реабилитации;
выплата пенсии по инвалидности,

но на практике расходы по содержанию таких детей значительно превышают материальную помощь государства. Именно поэтому некоторые родители не справляются с содержанием детей-инвалидов. И именно поэтому многие «особенные» малыши остаются без попечения родителей. Причин несколько:

Родители отказываются от новорожденного сразу же после его рождения, еще в роддоме. Особенно часто это происходит, если младенец имеет серьезные физические патологии.
Ни мать ни отец не исполняют родительские обязанности. Нередки случаи, когда родители забирают ребенка из роддома, но потом совершенно не занимаются его реабилитацией, в результате такой малыш не получает должного ухода и внимания.
Родители пытаются обеспечить малыша всем необходимым и для этого много работают, в результате у них нет ни времени, ни физической возможности ухаживать за больным ребенком.
Ребенок достиг возраста 18 лет, и затем признан недееспособным.

Важно. Установление опеки возможно только над несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет или над инвалидом, лишенным дееспособности по суду.

При живых родителях

Не каждый родитель способен взять на себя воспитание и содержание тяжелобольного ребенка-инвалида. Это становится тяжелым испытанием для каждой семьи, в которой рождаются «особенные» дети, поэтому случаи отказа от детей-инвалидов сразу же в роддоме не так редки, как хотелось бы. Также нередки ситуации, когда родители забирают такого младенца домой, но затем понимают, что не могут справиться с тяжелым бременем.

Бывают случаи, когда сотрудники ООП обнаруживают, что мать и отец не могут или не хотят обеспечить малыша должным уходом, в этом случае они инициируют лишение родительских прав или ограничение в правах родителей ребенка.

После того, как такое решение вступает в законную силу, ребенок-инвалид может быть передан на воспитание в другую семью. Конечно, в первую очередь органы опеки стараются найти родственников несовершеннолетнего, которые согласятся взять под опеку ребенка-инвалида. И только после того, как будут исчерпаны все попытки передать малыша под опеку родным для него людям, он может быть передан под опеку посторонним гражданам.

После 18 лет

Оформление опеки над недееспособным гражданином, достигшим возраста 18 лет, отличается от оформления опеки над несовершеннолетним ребенком. В тех случаях, когда ребенок младше 14 лет был передан под опеку, после достижения несовершеннолетним возраста четырнадцати лет она заканчивается и начинается попечительство.

Для переоформления опеки необходимо признание ребенка-инвалида недееспособным, а это возможно только в суде. Право на инициирование судебного процесса по признанию ребенка-инвалида недееспособным имеют близкие родственники несовершеннолетнего, а также органы опеки и попечительства и прокуратура.

Процесс проходит в порядке особого судопроизводства, то есть, в суде участвуют заявитель, иные заинтересованные лица, но нет ответчиков. В судебных процессах такого рода обязательно назначение судом экспертизы на вменяемость подопечного.

С согласия родителей

Содержание ребенка-инвалида требует больших денежных затрат, поэтому родители постоянно ищут дополнительные возможности для зарабатывания денег. Нередко выходом из сложившейся ситуации является работа вахтовым методом, ведь не секрет, что такой вид заработка приносит в семью доходы намного выше, чем при обычной работе. Однако, вахтовый метод предусматривает длительное отсутствие законных представителей, а несовершеннолетний, к тому же больной ребенок не может быть оставлен без родительского попечения.

Государство предусмотрело выход из сложившейся ситуации, предоставив возможность родителям несовершеннолетнего передавать его под временную опеку по заявлению законных представителей малыша. В этом случае родители самостоятельно выбирают, кому из родственников или друзей они готовы передать своего ребенка. Как правило, малыш передается под временную опеку бабушке или дедушке, другим ближайшим родственникам, в крайнем случае – близким друзьям.

Требования к временному опекуну аналогичны тем, которые существуют при постоянном устройстве несовершеннолетнего ребенка под опеку. Поэтому не каждый гражданин может стать временным опекуном, даже если родители малыша ему всецело доверяют.

Отдел опеки может и должен отказать в оформлении временной опеки, если претендент, к примеру, страдает алкогольной зависимостью, либо ведет асоциальный образ жизни. ООП не позволят передать ребенка под временную опеку лицу, работающему в ночную смену либо посуточно.

Порядок оформления

Оформлением опеки или попечительства занимается ООП. Потенциальный опекун должен обращаться в тот отдел опеки и попечительства, который находится по месту жительства будущего подопечного. Оформление опеки над ребенком-инвалидом происходит в два этапа.

Первый этап – сбор необходимых документов. На этом этапе потенциальный опекун должен:

Доказать, что он имеет все основания и возможности для воспитания больного малыша.
Подтвердить, что несовершеннолетний остался без попечения родителей. Другими словами, заявитель должен предоставить в ООП документы, свидетельствующие о том, что родители ребенка умерли, лишены родительских прав, либо не могут выполнять родительские обязанности по каким-то другим причинам.

На этом этапе кандидат в опекуны посещает две инстанции:

Медицинское учреждение. Здесь он должен пройти обследование и получить заключение, что он может по состоянию здоровья исполнять обязанности по воспитанию ребенка-инвалида.
Правоохранительные органы. Здесь гражданин должен получить документ о том, что у него нет судимостей.

Второй этап – передача заявления и пакета документов в ООП и проверка сотрудниками органов опеки предоставленных потенциальным опекуном сведений. Проверка должна быть произведена в двухнедельный срок.

После получения заявления инициируется осмотр жилого помещения, в котором предполагается дальнейшее проживание ребенка-инвалида, составляется акт обследования жилищных условий заявителя. Также сотрудники ООП изучают все документы, приложенные к ходатайству, доходы заявителя, иные обстоятельства.

В течение пятнадцати дней после проведения обследования происходит рассмотрение кандидатуры на оформление опекунства и принятие решения о возможности (или невозможности) передачи ребенка под опеку заявителю.

Если органы опеки приняли решение об отказе в передаче несовершеннолетнего под опеку заявителю, они обязаны подробно изложить причины отказа. Заявитель имеет право оспорить отказ в судебном порядке.

Образец заявления о назначении опеки над ребенком-инвалидом

Перечень документов

В зависимости от возраста лица, над которым планируется установление опеки, список необходимых документов будет отличаться.

Кандидат в опекуны для несовершеннолетнего ребенка-инвалида должен будет представить в ООП следующий пакет документов:

ксерокопию паспорта;
справку о доходах за последние 12 месяцев;
медицинское заключение;
письменное согласие на оформление опеки от всех членов семьи заявителя старше 10 лет;
автобиографию;
правоустанавливающие документы на жилое помещение (свидетельство о собственности либо договор социального найма);
выписку из лицевого счета;
сертификат о прохождении обучения на курсах опекунов;
свидетельство о браке (при наличии);
заключение ООП о том, что заявитель может быть опекуном для ребенка-инвалида.

Пример автобиографии при подаче заявления об установлении опеки

Список документов для несовершеннолетнего инвалида

Документы для потенциального подопечного готовят законные представители ребенка. Это может быть отдел опеки и попечительства, родители малыша, руководитель социального или медицинского учреждения, в котором находится несовершеннолетний.

Примерный перечень необходимых документов:

свидетельство о рождении ребенка-инвалида;
при наличии – паспорт;
медицинское заключение;
справка МСЭ об установлении инвалидности;
медицинский полис ОМС и СНИЛС;
при наличии – информация о ведении беременности и родах матери;
информация о совершеннолетних и несовершеннолетних родственниках потенциального подопечного;
сведения о родителях малыша (личное заявление либо решение суда о лишении родительских прав);
информация об имуществе несовершеннолетнего.

Перечень документов для недееспособного инвалида старше 14 лет

Для оформления опеки над недееспособным инвалидом необходимо предоставить:

ксерокопию паспорта потенциального подопечного;
медицинское заключение;
справку МСЭ;
индивидуальную программу реабилитации;
СНИЛС и полис ОМС;
сведения об имуществе инвалида;
информацию о месте его проживания.

Документы, которые заказывает отдел опеки

Ряд справок и сведений сотрудники опеки и попечительства заказывают самостоятельно. Существует два варианта запрашиваемых документов:

Для оформления опеки над несовершеннолетним ребенком-инвалидом. Специалисты ООП запрашивают:
1. информацию из правоохранительных органов о наличии или отсутствии судимости потенциального опекуна;
2. выписку из домовой книги заявителя;
3. сведения о наличии или отсутствии пенсии по инвалидности ребенка и о ее размере.
Для оформления опеки над недееспособным подопечным. Специалисты ООП запрашивают:
1. сведения о судимости заявителя;
2. выписку из домовой книги заявителя;
3. информацию о пенсии заявителя из ПФР (если он является пенсионером);
4. сведения о размере пенсии по инвалидности подопечного;
5. выписку из домовой книги с места жительства инвалида (при наличии у него жилой площади).

Льготы и выплаты

Согласно Указу Президента РФ № 551 от 17.03.1994 года в тех случаях, когда опекун не имеет официальной работы, он имеет право на получение опекунских выплат в размере 60% от МРОТ. Кроме того, все время, пока ребенок-инвалид находится под опекой, замещающему родителю идет трудовой стаж для начисления пенсии.

Подопечный, в свою очередь, сохраняет свое право на получение квартиры от государства после его совершеннолетия, а также на получение доли жилого помещения его биологических родителей, даже если они лишены родительских прав. Кроме этого, ребенок-инвалид имеет право на поступление в высшее или среднее специальное учебное заведение на льготных условиях и на бесплатное обучение в этих учебных заведениях.

Сумма выплат опекуну ребенка-инвалида зависит от возраста опекаемого:

Денежное пособие на содержание ребенка плюс пенсия по инвалидности.
Денежное вознаграждение опекунам плюс дополнительные выплаты по инвалидности.
Денежные выплаты на основании Указа Президента РФ № 175 от 2013 года плюс районный коэффициент. В 2024 году эти выплаты составляют десять тысяч рублей.

К заявителям, готовым принять в семью ребенка-инвалида предъявляются особые требования, и это, конечно, обосновано, так как воспитание «особого» малыша и уход за ним требует дополнительных усилий, как моральных, так и физических. Именно поэтому, если вы решились на столь серьезный шаг, вы должны понимать, что отныне ваша жизнь будет под пристальным вниманием сотрудников ООП.

Еще до того, как вы обратитесь с заявлением об оформлении опеки над малышом, желательно получить консультацию опытного юриста с тем, чтобы впоследствии не столкнуться с отказом в оформлении опеки по причине того, что вы не те документы собрали, или не в такой последовательности начали процедуру оформления.

Вы можете получить необходимую консультацию, обратившись к сотрудникам нашего сайта.