Главная » Опека и усыновление » Отказ от опекунства над несовершеннолетним ребенком

Отказ от опекунства над несовершеннолетним ребенком

Опека или попечительство над несовершеннолетними – шаг сугубо добровольный. Никто не может заставить человека взять под опеку малыша или установить попечительство над пожилой бабушкой. Опекунство – это право, а не обязанность граждан РФ, именно поэтому принуждение к оформлению опекунства или попечительства незаконно.

В этом контексте становится понятно, что гражданин РФ имеет право как на добровольное согласие стать опекуном, так и на добровольный отказ от опекунства.

Причины отказа

Законодательством РФ причины отказа от опекунства или попечительства специально не оговорены. Таким образом, гражданин, взявший под опеку несовершеннолетнего ребенка, а потом решивший отказаться от опекунства, может мотивировать отказ своими внутренними побуждениями, обоснование позиции опекуна не требуется.

На практике причинами отказа от опекунства чаще всего становятся:

Разногласия между взрослым или членами его семьи и подопечным, которые невозможно преодолеть. К примеру, родной сын опекуна и его подопечный никак не могут найти общий язык, мальчики постоянно дерутся, ревнуют друг друга, никакие уговоры взрослых не помогают.
Несовместимость опекуна и опекаемого на невербальном уровне (на дух друг друга не переносят).
Интересы ребенка и его воспитателя противоречат друг другу.
Опекун имеет заболевание, которое стало препятствием для исполнения им обязанностей по воспитание подопечного.
Взрослый вынужден переехать в другой регион, но его переезд противоречит интересам подопечного, либо ребенок не хочет переезжать по личным причинам.
Опекун просто потерял желание далее исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.

Важно иметь в виду, что лицо, принявшее на себя функции по воспитанию чужого ребенка, не только имеет право на оформление опекунства, но и при установлении этого опекунства обязано защищать права и интересы воспитанника, а также отчитываться перед контролирующей организацией (ООП) об исполнении своих обязанностей.

К примеру, каждый опекун обязан в начале следующего года отчитаться перед отделом опеки и попечительства о том, как он в отчетном году расходовал денежные средства, предназначенные для подопечного, которые в течение года поступали на его номинальный счет. В этом отчете он обязан отобразить все дорогостоящие покупки, совершенные за счет средств подопечного, а также указать все юридически значимые действия с имуществом воспитанника.

Случается, что именно ежегодное составление таких отчетов становится причиной отказа от опеки, так как воспитатель не умеет (не хочет) учитывать расходование средств подопечного.

Не лишним будет заметить, что подопечный имеет такое же право отказаться от воспитателя, как и опекун. Этот процесс также ничем не регламентирован, поэтому основными причинами отказа от опекуна можно назвать:

взаимная неприязнь взрослого и его подопечного;
противоречия внутри опекунской семьи;
отсутствие контакта (в том числе невербального) между взрослым и малышом;
опекаемый ребенок не хочет дальше проживать в семье опекуна;
взрослый систематически нарушает права малыша;
подопечный восстановил дееспособность;
иные причины.

Каким образом можно отказаться от опеки?

В соответствии с гл. 6 Федерального Закона № 48 от 24.04.2008 года, установлены три основания для прекращения опекунских отношений:

По заявлению замещающего родителя.
По ходатайству подопечного.
По инициативе отдела опеки и попечительства.

Замещающий родитель может отказаться от опекунства по нескольким причинам, указанным в ФЗ-48, это:

Переезд замещающего родителя в другой регион. Бывают ситуации, когда замещающий родитель вынужден поменять место жительства, а его подопечный не хочет или не может переезжать. Либо обратная ситуация, ребенок, может, и не против поменять место жительства, но замещающий родитель не имеет возможности забрать его с собой.

К примеру, Наталья Евдокимова лишилась жилого помещения (ее квартира сгорела в пожаре). Она решила вернуться к родителям в другой город, но их квартира была настолько мала, что место смогли выделить только женщине, опекаемой Натальей девочке места в жилом помещении родителей не нашлось. Евдокимова вынуждена была отказаться от опеки над ребенком.

Болезнь опекуна. Каждый соискатель на звание замещающего родителя обязан представить справку о своем здоровье. Если у кандидата в опекуны будет выявлено какое-либо серьезное заболевание, он не сможет стать опекуном.

Однако, воспитатель может заболеть уже после назначения его замещающим родителей. В этом случае ООП не может отстранить опекуна от исполнения им обязанностей по воспитанию ребенка, но, в ряде случаев болезнь может стать настолько серьезной, что опекун не сможет далее ухаживать за малышом. В этом случае замещающий родитель может обратиться в отдел опеки и попечительства с ходатайством о прекращении опекунских обязанностей.

Болезнь подопечного. Каждый несовершеннолетний ребенок, по отношению к которому планируется установление опеки, проходит медицинское обследование. Кандидат в опекуны знакомится с результатами комиссии и соглашается (или не соглашается) с назначением опеки в зависимости от диагноза малыша.

Известны случаи, когда уже после выпуска приказа о назначении опеки (иногда через несколько лет) выяснялось, что у несовершеннолетнего имеется тяжелое заболевание, требующее больших материальных или моральных издержек со стороны опекуна. А он к таким издержкам не готов. В этом случае замещающий родитель так же имеет право на отказ от опекунства.

К примеру, Олеся Романова оформила опеку над пятилетней Наташей, мать которой была лишена родительских прав. Через три месяца, во время медицинского обследования ребенка для оформления ее в детский сад выяснилось, что девочка инфицирована ВИЧ. Олеся Романова воспитывала еще двоих малолетних детей, поэтому она отказалась от опеки над маленькой Наташей из-за страха заражения остальных детей.

Семейные обстоятельства. Нередки ситуации, когда при оформлении опеки у замещающего родителя была одна ситуация, а через какое-то время она кардинально меняется. Хорошо, если происходит изменение в лучшую сторону, а если нет? Опекун может потерять всякую возможность заниматься несовершеннолетним ребенком, более того, известны случаи, когда пребывание подопечного в семье опекуна могло навредить малышу. В таких случаях замещающий родитель также может отказаться от опеки над ребенком.

К примеру, Мария Широкова взяла на воспитание двухлетнего Максима. Она была уверена, что справится с воспитанием и содержанием малыша, так как проживала совместно с любящим мужем, который всячески поддерживал Марию.

Но через два года муж Шороховой потерял работу, запил, стал распускать руки. Женщине некуда было уйти, так как квартира принадлежала мужу и была приобретена им еще до брака, а проживание малолетнего ребенка в доме запойного алкоголика было опасным для его здоровья и полноценного развития. Мария вынуждена была отказаться от опекунства над малышом.

Мы рассмотрели четыре самых распространенных причины отказа от опекунства, на практике могут возникнуть самые разнообразные ситуации. Сложно предусмотреть их все, поэтому сотрудники ООП тщательно рассматривают каждый отдельный случай отказа от опекунства.

Порядок оформления отказа

В законодательстве РФ не определено четкого порядка отказа от исполнения опекунских обязанностей. Однако, несколько обязательных этапов замещающему родителю все-таки пройти придется:

Обращение в ООП.
Сбор необходимых документов.
Подача заявления о прекращении опекунства.
Отчет опекуна.
Рассмотрение ходатайства.
Принятие решения о прекращении опекунства и оформление акта.

Первичное обращение в отдел опеки

Каждый возврат несовершеннолетнего из замещающей семьи портит статистику ООП, именно поэтому специалисты отдела опеки и попечительства используют любую возможность, чтобы оставить малыша у опекуна. Конечно, если это не навредит ребенку.

Первое, что сделает специалист ООП – он предложит кризисное сопровождение. Особенно важно такое сопровождение в тех случаях, когда между опекуном и подопечным, либо между несовершеннолетним и членами семьи замещающего родителя возникают конфликтные ситуации. Зачастую достаточно нескольких занятий с детским психологом, чтобы конфликт угас, а отношения в замещающей семье стали теплыми и дружескими.

Важно. Замещающий родитель может самостоятельно обратиться за кризисным сопровождением семьи, но вправе отказаться от такого сопровождения.

Что включает в себя процедура кризисного сопровождения?

Составление уникального плана реабилитации для конкретной семьи.
Направление опекуна и его воспитанника в центр кризисного сопровождения.
Изучение сложившейся ситуации.
Коррекция семейных отношений.

В работе с замещающей семьей, попавшей в сложную ситуацию, принимают участие детские психологи, педагоги, при необходимости принимают участие медицинские работники, юристы, другие специалисты. Работа по кризисному сопровождению проходит не только с несовершеннолетним, но и с его опекуном.

Подача заявления

Заявление о прекращении опеки составляется в свободной форме, но, в любом случае документ должен содержать следующую информацию:

должность и ФИО лица, в адрес которого направляется заявление (руководитель местного муниципалитета);
сведения о заявителе;
название документа;
информация о том, когда и где была назначена опека;
сведения о подопечном;
причина, по которой замещающий родитель просит отменить опеку;
просьба заявителя об освобождении его от исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка;
дата и подпись.

Образец заявления о расторжении договора о приемной семье

Возврат имущества несовершеннолетнего и сдача документов

Опекун должен сдать в отдел опеки и попечительства следующие документы (оригиналы):

Свидетельство о рождении подопечного.
Опекунское удостоверение.
Опись недвижимого имущества ребенка.
Всю движимую детскую собственность.

Если в момент возврата детского имущества выяснится, что оно повреждено либо утрачено, ООП имеет право взыскать с опекуна денежные средства, которые будут направлены на возмещение материального вреда. В случае причинения серьезного ущерба имуществу несовершеннолетнего, замещающий родитель может быть привлечен к уголовной ответственности.

Получение постановления об отмене опекунства

Подготовка постановления об отмене опекунства займет от трех до четырнадцати дней. В это время подопечный имеет право оставаться в замещающей семье, либо, по его желанию, перебраться в реабилитационный центр. С того момента, как постановление будет вручено замещающему родителю, все взаимные обязанности и права между взрослым и его воспитанником прекращаются.

Подача отчета

После того, как будет получено постановление о прекращении опеки, у замещающего родителя есть три дня для подачи отчета об использовании детского имущества. В документе гражданин указывает сведения обо всех денежных средствах, поступивших на содержание малыша с начала текущего года, а также все траты, которые производились в тот же период.

Кроме того, в отчет должны быть включены сведения о движимом или недвижимом имуществе подопечного и о том, в каком состоянии оно находится. Если какое-то имущество подлежит налогообложению, то в документ необходимо будет включить информацию об уплате налогов за эту собственность.

Для подтверждения заявленных в отчете сведений опекун обязан будет приложить к документу все чеки на крупные покупки, а также выписки с номинального счета опекуна и со всех счетов несовершеннолетнего ребенка.

Как отказаться от опеки над недееспособным?

Опекун имеет право отказаться не только от опеки над несовершеннолетним ребенком, но и над взрослым недееспособным гражданином. Основания для отказа от ухода и присмотра за взрослым гражданином аналогичны причинам отмены опеки над детьми.

В тех случаях, когда взрослый человек не был лишен дееспособности, но не имеет возможности самостоятельно ухаживать за собой, то ООП назначают не опеку, а попечительство. В этом случае порядок отказа от попечительства ничем не отличается от указанного выше.

Порядок действий

Алгоритм действий опекуна или попечителя при отказе от опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином следующий:

Консультация у специалиста ООП.
Составление заявления на расторжение договора опеки.
Возврат опекуном документов подопечного и его имущества.
Ознакомление опекуна с приказом об освобождении его от исполнения им обязанностей по уходу за недееспособным гражданином.
Предоставление в ООП отчета об использовании денежных средств подопечного и его имущества.

С того момента, как опека над недееспособным гражданином будет отменена, ответственность за него берет на себя отдел опеки и попечительства. Опекаемое недееспособное лицо передается в специализированное социальное или медицинское учреждение, где остается на постоянное место жительства, либо передается под опеку другому гражданину. Пока недееспособный гражданин не будет передан под опеку другому лицу, ответственность за сохранность его собственности несет учреждение, где он находится.

Консультация отдела опеки

При отказе от опекунства предусмотрена необходимость предварительного кризисного сопровождения. Но только в том случае, если опекун будет согласен, что необходимо предпринять попытку сохранить замещающую семью. Если же опекун твердо решил отказаться от ухода за недееспособным лицом, он вправе не соглашаться на кризисное сопровождение.

Во время консультации в ООП сотрудник отдела предоставляет заявителю перечень документов, которые опекун должен представить в ОРП, также уточняет – когда недееспособный гражданин будет переведен в социальное или медицинское учреждение.

Важно: пока не будет подобрано новое место нахождения для подопечного, он будет продолжать находиться в семье опекуна. Опекун не вправе просто отказаться от ухода за больным человеком без предоставления ему другого места жительства.

Подача заявления

Заявление об отказе от опеки над недееспособным гражданином должно содержать следующую информацию:

ФИО и должность главы муниципалитета;
сведения о заявителе;
наименование документа;
информация о подопечном;
сведения о дате и месте назначения опеки, реквизиты приказа;
причины, по которым опекун просит освободить его от исполнения обязанностей по уходу за недееспособным лицом;
дата и подпись.

Образец заявления от освобождения обязанностей опекуна над недееспособным гражданином

Возврат имущества и документов недееспособного

В момент подачи ходатайства о прекращении опеки заявитель обязан вернуть все документы подопечного, а также удостоверение его законного представителя. В это же время опекун возвращает все имущество опекаемого. Также опекун обязан в срочном порядке уведомить о прекращении опеки Пенсионный Фонд. Если этого сделано не будет и опекун получит лишние денежные средства, предназначенные ему в качестве компенсации, ПФР в дальнейшем удержит их с подопечного.

Нередки ситуации, при которых опекун проживает в жилом помещении подопечного. В этом случае он обязан незамедлительно покинуть дом или квартиру подопечного.

Правовые последствия отказа

При отказе от опекунства прекращаются любые правоотношения между замещающим родителем и его подопечным. В результате этого наступают некоторые правовые последствия:

Бывший замещающий родитель обязан в трехдневный срок после ознакомления с документом об освобождении его от обязанностей опекуна предоставить в органы опеки и попечительства все необходимые документы, а также отчитаться об использовании всех денежных средств, предназначавшихся несовершеннолетнему. Также он должен вернуть все движимое и недвижимое имущество подопечного. Вместе с этим имуществом он обязан передать в ООП отчет о хранении и использовании имущества и о том, какие меры он предпринимал по управлению детской собственности и для ее сохранения.
В момент ознакомления с документом об отмене опеки происходит прекращение действия приказа о назначении опеки, в результате этого все права и обязанности опекуна и его подопечного также прекращаются.
В том случае, если сотрудниками ООП будут найдены какие-либо основания для привлечения бывшего опекуна к административной или иной ответственности, то они обязаны будут незамедлительно предпринять все соответствующие меры. Для принятия таких мер в законе установлен семидневный срок.
Если в процессе передачи имущества подопечного будет обнаружено, что оно утрачено, либо собственности несовершеннолетнего причинен значительный ущерб, то органы опеки и попечительства вправе обратиться с иском о возмещении причиненного вреда.
Если гражданин уже один раз отказался от опеки над несовершеннолетним, то шансы повторного получения разрешения ООП на установление опеки значительно падают. Конечно, если причина отказа была достаточно серьезной и впоследствии она была устранена, потенциальный опекун может в дальнейшем получить отрицательный ответ на ходатайство об установлении опеки.

Когда гражданин оформляет опеку, он не думает о ее прекращении. Часто замещающие родители и их подопечные привязываются друг к другу и не желают расставаться даже после того, как несовершеннолетний уже вырос.

Но случается, что такая идиллия заканчивается, причины были перечислены выше. Решение о прекращении опеки зачастую принимается после тяжелых длительных раздумий, когда опекун не видит другого выхода.

Именно поэтому пока в законе РФ не предусмотрено никакой ответственности за добровольный отказ от опекунства. Но иногда сотрудники ООП накладывают запрет на отмену опекунства несмотря на значительные уважительные причины такого шага замещающего родителя. В таком случае вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.