Главная » Опека и усыновление » В чем разница между опекуном и попечителем

В чем разница между опекуном и попечителем

Ситуации, когда несовершеннолетний ребенок остается без попечения родителей не так и редки, как хотелось бы. Это происходит в силу различных причин: родители умирают, либо недобросовестно исполняют родительские обязанности, и органы опеки изымают ребенка из семьи. Общее здесь то, что несовершеннолетний малыш остается один на один со своей бедой. Другой вариант – уже взрослый гражданин, который не отдает отчет в своих действиях и не может (полностью или частично) удовлетворять свои насущные потребности.

И в первом и во втором случаях выходом из сложившейся ситуации может стать назначение опекуна или попечителя.

Что такое опека и попечение

Итак, опекуны или попечители назначаются над самыми незащищенными категориями граждан:

Несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей. При этом не важно, по какой причине так получилось:
1. смерть законных представителей;
2. они лишены родительских прав;
3. находятся в местах лишения свободы;
4. признаны безвестно отсутствующими;
5. оставили ребенка в медицинском или социальном учреждении после того, как необходимость в их нахождении там отпала.
Недееспособными, либо ограниченно дееспособными взрослыми, признанными таковыми вступившим в силу решением суда. Причинами признания взрослого лица недееспособным или ограниченно дееспособным может стать:
1. врожденная умственная отсталость;
2. психическое заболевание;
3. старческая деменция (слабоумие);
4. алкогольная, либо любая другая патологическая зависимость.

Вышеперечисленные категории граждан не могут:

самостоятельно защищать свои права;
нести ответственность за любые правонарушения либо вред, причиненный ими третьим лицам, так как не в полной мере осознают (либо совсем не осознают) свои действия и их последствия:
распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом;
получать доходы.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ, все перечисленные выше действия за своих подопечных должны совершать их законные представители, в данном случае — опекуны или попечители.

Как назначается опека или попечительство

В течение одного месяца после того, как несовершеннолетний ребенок получит статус лица, оставшегося без попечения родителей, либо совершеннолетний гражданин будет вступившим в силу решением суда лишен дееспособности, сотрудники опеки и попечительства должны решить вопрос о назначении над такими лицами опеки или попечительства.

Для этого специалисты ООП:

Находят близких родственников лиц, нуждающихся в опеке или попечении (братьев, сестер, бабушек, дедушек и др.) и предлагают им взять заботу об этих гражданах на себя. Для близких родственников таких лиц процедура назначения опеки значительно упрощена: необходимый пакет документов сокращается, также они освобождаются от обучения на курсах опекунов.
В том случае, если никто из близких родственников не согласен взять под опеку несовершеннолетнего или недееспособного родственника, либо такие родственники не будут найдены, опекуном или попечителем могут назначить любого взрослого гражданина РФ, который выразит желание оформить опеку и пройдет строгий отбор.
Если же по прошествии месяца опекун не будет найден, недееспособное взрослое лицо или несовершеннолетний ребенок-сирота направляются в специализированное медицинское или социальное учреждение. Но и в этом случае поиск опекуна или попечителя для них не прекращается.

Опекун: назначение, права, обязанности

Опекуном считается лицо, взявшее на себя обязанности по уходу, воспитанию и содержанию:

несовершеннолетнего ребенка младше четырнадцати лет, оставшегося без попечения родителей;
взрослого лица, признанного вступившим в силу решением суда полностью недееспособным.

Преимущественно опекунами становятся близкие для подопечного люди, готовые взять на себя ответственность по уходу за больным человеком или маленьким ребенком.

Важно помнить, что отказ от опекунства не несет никаких юридических последствий для родственника, решение об оформлении опеки должно быть полностью добровольным.

Чтобы стать кандидатом в опекуны, заявитель должен соответствовать трем условиям:

быть совершеннолетним, то есть, старше восемнадцати лет;
иметь полную дееспособность;
не иметь непогашенной судимости;
не преследоваться правоохранительными органами.

Также немаловажными для оформления опеки будут следующие дополнительные критерии:

наличие у кандидата в опекуны собственной жилой площади, отвечающей всем санитарным нормам;
наличие постоянной работы;
нравственные и моральные качества кандидата в опекуны;
состояние здоровья претендента, позволяющее ему ухаживать за подопечным (для подтверждения состояния здоровья потребуется медицинская справка);
хорошие характеристики на кандидата с работы и места жительства.

Права и обязанности опекуна

Для содержания подопечных государство перечисляет на номинальный счет опекунов или попечителей различные денежные выплаты. Это могут быть:

пенсия несовершеннолетнему по потере кормильца;
пенсия недееспособному лицу по инвалидности;
всевозможные пособия;
алименты на содержание несовершеннолетнего, если его родители живы, но лишены родительских прав;
иные выплаты.

Обычно, если опека устанавливается над взрослым, но недееспособным инвалидом, то опекун получает дополнительные выплаты, которые предназначены на приобретение лекарств, требующегося для некоторых категорий инвалидов специального питания, посещения специальных реабилитационных занятий, иных необходимых денежных трат.

Важно помнить, что все, поступающие на счет опекуна средства, должны тратиться только на нужды подопечного, использование опекуном этих денежных средств в своих личных целях недопустимо.

Некоторые другие требования к опекунам:

Он должен принимать все возможные меры для сохранения личного имущества подопечного. Если такое возможно – извлекать из этого имущества прибыль, которую опекун обязан перечислять на личный счет подопечного, либо использовать в интересах опекаемого. Если опекун будет использовать имущество воспитанника без разрешения органов опеки и попечительства, сотрудники ООП могут посчитать данные действия незаконными и прекратить опеку.
Опекун – законный представитель своего подопечного во всех государственных и иных инстанциях, в том числе и в суде. Любую сделку, совершаемую от имени опекаемого, опекун должен совершать исключительно в интересах подопечного.
Представитель подопечного имеет право распоряжаться любым движимым или недвижимым имуществом своего воспитанника, в том числе извлекать из него прибыль, но только с разрешения ООП и в интересах опекаемого. К примеру, он может сдавать в аренду квартиру, принадлежащую его воспитаннику, но все средства, вырученные от сдачи жилья внаем, должны быть перечислены на счет малыша в банке, либо каким-то иным способом приобщены к его имуществу.
Опекун обязан проживать со своим подопечным несовершеннолетним ребенком. По общему правилу – на территории опекуна, но закон допускает проживание опекуна и малыша в квартире или доме, принадлежащем подопечному, если этого требуют интересы ребенка.
Если опека установлена над взрослым недееспособным гражданином, то закон допускает отдельное проживание опекуна и его подопечного, но при условии обязательного постоянного присутствия с инвалидом другого дееспособного человека, к примеру – нанятой законным представителем сиделки.

Попечитель: назначение, права, обязанности

Попечителем считается лицо, взявшее на себя обязанности по уходу или воспитанию:

подростков от четырнадцати лет до их совершеннолетия либо эмансипации, оставшихся без попечения родителей;
взрослых граждан, которые вступившим в силу решением суда ограничены в дееспособности (не могут полностью контролировать свои действия в силу заболевания либо наличия зависимости от наркотиков, алкоголя и т.п.).

Права и обязанности попечителя

У попечителей обязанности несколько другие. Так как его подопечные имеют некоторую, пусть и ограниченную, дееспособность, основной задачей попечителя становится контроль за действиями его подопечного. Он должен ограничивать воспитанника от совершения необдуманных действий, защищать его от посягательства третьих лиц.

При этом подопечные в случае попечительства могут самостоятельно совершать некоторые мелкие бытовые сделки, к примеру, совершать мелкие покупки, по поручению взрослого оплачивать услуги ЖКХ. Подопечный, если это взрослый ограниченно дееспособный гражданин, может устроиться на работу, самостоятельно тратить свою зарплату.

Но совершение каких-либо крупных сделок без разрешения и участия в сделке попечителя недопустимо. К примеру, если ограниченно дееспособный игроман продаст свою квартиру без участия в сделке попечителя, то договор купли-продажи может быть оспорен в суде. В таком случае покупатель вынужден будет вернуть жилое помещение бывшему собственнику.

Что общего между попечительством и опекой

Опека и попечительство имеют много отличий, но между ними есть и много общего.

Требования к кандидатам

Требования к кандидатам в опекуны и попечители одинаковы. И те и другие должны:

быть полностью дееспособными совершеннолетними гражданами РФ;
не иметь судимости;
не иметь заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей опекуна;
не быть ранее лишенными родительских прав;
не быть ранее отстраненными от обязанностей опекуна или попечительства по вине кандидата;
иметь постоянное место жительства.

Процедура назначения

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 48 от 24 апреля 2008 года, процедура назначения опекунства или попечительства состоит из следующих действий кандидата:

подача соискателем ходатайства о решении ООП назначить его кандидатом в опекуны или попечители;
сбор и передача в ООП необходимых документов;
рассмотрение ходатайства с представленных документов специалистами отдела опеки;
обучение на курсах опекунов;
получение сертификата о том, что соискатель прошел обучение;
обследование сотрудниками ООП жилищных условий кандидата в опекуны или попечители;
получение заключения о том, что соискатель имеет права стать опекуном или попечителем;
вынесение приказа о назначении опеки (попечительства);
заключение между органами опеки и кандидатом договора о возмездной (безвозмездной) опеки (попечительстве).

В чем разница между опекуном и попечителем

До тех пор, пока ребенок не достигнет возраста восемнадцати лет, он не может самостоятельно защищать свои гражданские права. Если у малыша есть кровные или приемные родители, то эти полномочия государство возлагает на мать и отца ребенка, однако, не у всех детей есть родители, и в этом случае заботу о несовершеннолетних берет на себя государство.

Именно государство в лице органов опеки и попечительства и назначает законного представителя несовершеннолетнего в случае отсутствия кровных родителей. Лицо, которое назначается законным представителем, получает статус опекуна либо попечителя, в зависимости от возраста несовершеннолетнего.

Опекун и попечитель имеют не только сходства, но и некоторые отличия, на которые влияют:

возраст подопечного (младше 14 лет, либо несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста);
имущественные права законного представителя;
его имущественные обязанности;
обязательность совместного проживания законного представителя и его подопечного;
ответственность за те или иные действия опекаемого.

Возраст или дееспособность подопечного

Главное отличие при назначении опекуна или попечителя заключается в полной или частичной дееспособности подопечного. Это же, согласно ст. 28 ГК РФ, касается и несовершеннолетних детей. До тех пор, пока ребенок не достиг возраста 14 лет, он считается полностью недееспособным, как только ему исполнится 14, согласно ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетний получает ограниченную дееспособность.

Таким образом, если лицо любого возраста является полностью недееспособным, в его отношении назначается опекунство, а его законным представителем становится опекун. Если лицо, независимо от возраста, является ограниченно недееспособным, в его отношении назначается попечительство, а его законным представителем становится попечитель.

Совместное проживание

В соответствии со ст. 36 ГК РФ, опекун и его подопечный должны проживать совместно. Есть исключения: в том случае, когда несовершеннолетний должен проходить обучение в каком-либо специализированном учреждении, то допускается раздельное проживание опекуна и его воспитанника. То же самое касается и взрослых полностью недееспособных граждан – опекун обязан проживать со своим подопечным. Исключение – опекун нанимает сиделку, которая постоянно находится с недееспособным гражданином.

При установлении попечительства взрослый подопечный, ограниченный в дееспособности, может проживать отдельно от попечителя. То же самое правило действует и по поводу несовершеннолетних подопечных, достигших возраста шестнадцати лет.

Имущественные права

Опекун не обязан спрашивать у своего подопечного – как ему реализовывать его имущественные права. В законодательстве не предусмотрено получение согласия малолетнего ребенка на распоряжение его деньгами или продажу его имущества. Однако, это не значит, что опекун может бесконтрольно распоряжаться собственностью опекаемого им ребенка. За имуществом малыша строго следит опека, и без ее разрешения взрослый не сможет распорядиться детской собственностью по своему усмотрению.

В отличие от опекуна, попечитель не сможет распорядиться имуществом подопечного без его ведома и согласия. В этом случае решение о любых действиях с детской собственностью принимает сам опекаемый несовершеннолетний. Воспитатель может лишь согласиться или не согласиться с решением несовершеннолетнего. Но последнюю точку все-таки поставит отдел опеки и попечительства.

Ответственность за действия подопечного

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ лицо, причинившее вред чужому имуществу, обязано возместить его в полном объеме. Но, в том случае, если лицо, причинившее вред, является недееспособным, вся ответственность перекладывается на законного представителя.

Таким образом:

если вред причинил малолетний ребенок, не достигший возраста 14 лет, либо взрослый, полностью лишенный дееспособности, то ответственность за совершенные действия несет опекун, он же и возмещает весь причиненные его подопечным вред;
если вред причинил ограниченно дееспособный взрослый, либо несовершеннолетний ребенок в возрасте четырнадцати лет и старше, то попечитель не несет никакой материальной ответственности за действия своего подопечного, в этом случае возмещение причиненного вреда происходит за счет средств подопечного.

Выплаты

И опека и попечительство могут быть назначены как на безвозмездной основе, так и за вознаграждение. Законный представитель несовершеннолетнего, независимо от возраста его подопечного, может претендовать на ряд федеральных и муниципальных выплат и льгот, к примеру, на:

единовременную выплату при оформлении опеки или попечительства;
ежемесячные выплаты на содержание опекаемого малыша;
скидки на коммунальные платежи;
право на бесплатный проезд;
помощь при покупке медикаментов;
многие другие выплаты и льготы.

Конечно, это не значит, что в вашем регионе все они действуют. При оформлении опеки или попечительства необходимо поинтересоваться у сотрудников ООП, на какие выплаты или льготы в случае оформления опеки или попечительства вы можете претендовать.

Вышеперечисленное касается только оформления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми. Если под опеку или попечение гражданин берет взрослого недееспособного, либо ограниченно дееспособного человека, то все, на что он может рассчитывать – это на доплату в размере 1 200 рублей, плюс начисление трудового стажа. Причем, только при оформлении опеки над инвалидом первой группы или лицом старше восьмидесяти лет, причем только в том случае, если опекун не имеет других источников существования.

Итак, резюмируем:

Опекуном считается законный представитель:
1. несовершеннолетнего ребенка в возрасте до четырнадцати лет;
2. полностью лишенного дееспособности взрослого гражданина.
Попечителем считается законный представитель:
1. несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 14 до 18 лет;
2. ограниченного в дееспособности взрослого гражданина.

Кратко: опекун совершает какие-либо юридически значимые действия вместо своего подопечного, а попечитель – вместе с ним.

Полномочия опекунов и попечителей во многом схожи: и тот и другой повторяют права и обязанности кровных родителей. Однако, имеются и определенные отличия. Многие законные представители своих подопечных не в полном объеме понимают – на что они имеют право, что делать ни в коем случае нельзя. Возникают сложности с подопечным, либо с органами опеки и попечительства.

Если вы столкнулись с какими-либо проблемами в этой области, вы можете воспользоваться помощью специалистов нашего сайта. Для этого необходимо позвонить по указанным на сайте телефонам, либо связаться с сотрудником прямо сейчас онлайн.